监外执行的罪犯能否适用假释？

我国法律规定监外执行由公安机关执行。由于公安机关承担着大量的防范、治安和打击犯罪的任务，且人员又相对较少，难于抽出专门人员对监外执行的罪犯建立系统的考察监督制度，只能定时或是顺便对监外执行的罪犯监管，这样容易被罪犯一时一事的表现所迷惑，很难深入了解罪犯的思想是否有了根本性的转变，很难了解罪犯是否迁恶改善、悛悔其过，也就难于真正了解罪犯是否确实达到了不致再危害社会的程度。监外执行有确定刑罚的同时决定监外执行和在刑罚执行过程中确定监外执行。若确定刑罚的同时决定监外执行的，犯罪人没有在监狱中服过刑，对其适用假释一则由于上述原因没有系统考察其认罪服法态度与悔罪表现；二则并不利于鼓励在押犯的服刑改造，反而易产生误解，故对其不宜适用假释。但在刑罚执行过程中确定监外执行的，由于罪犯在监狱中已服过了一定的刑期，进行过劳动改造和系统的考察，可以看出其思想是否良性化，对其适用假释不应发生问题。

监外执行的罪犯能否适用假释我国法律未有明确的规定，在学术界和司法实务界均有不少的争议。不能适用假释的人认为，他们未予以关押，不存在放归社会的问题，无法确认是否确实不致危害社会；可以适用假释的人认为，以监外执行只是刑罚执行场所而非执行内容的变更，刑法与监狱法并非排除监外执行适用假释的可能性。

从假释设立的目的看，假释是补救长期自由刑时设立的。自由法理论从威吓主义、报应主义进而采取感化主义、教育主义以来，自由刑的刑期就不再像以前那样一成不变，而是随受刑人的反应而变化。如果认为被受刑的人已达到感化目的，或者能够预期实现，就不再受宣告刑期的拘束。这样便可给长期尤其是无期徒刑的受刑者以自新之路，把争取提前出狱的主动交给受刑者本人，促使其悛悔改善。

我国刑法规定，被判处有期徒刑的犯罪分子在执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子实际执行十年以上，如果认真遵守监视，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释。从中我们可以看出，适用假释的行为条件一是犯人的行为表现，就是看是否认真遵守监规，接受改造；二是犯人的思想转变、思想良性化是悔改的本质要素。关键是要深入了解支配犯罪的人做出这些表现的思想基础是什么，即犯罪人的思想是否有了根本性的转变，这需要对罪犯进行系统的考察。

　第77号

　《监狱提请减刑假释工作程序规定》已经2003年1月7日司法部部长办公会议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

　部长

　二OO三年四月二日

·对缓刑犯也应适用减刑
目前减刑制度只适用监狱中的服刑犯，建议缓刑犯有重大立功表现，也实行减少考验期限制度，让其早日恢复正常人的生活。

　　由于宣告缓刑的犯罪分子，是被判处拘役、三年以下有期徒刑，犯罪情节轻微，悔罪态度好，确实不致再危害社会。其中，相当一部分是过失犯罪。对缓刑犯不能实行“一...

·假释考验期
假释考验期，假释是对符合假释法定条件的犯罪分子附条件的提前释放，在刑期执行完毕之前对获得假释的罪犯制定一定期限的考察，这段期限就是假释考验期。

我国刑法规定的假释考试期：被判有期徒刑的为没有执行完毕的刑期，被判无期徒刑...

·什么是假释?
假释，是指被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期之后，因其确有悔改表现，不致再危害社会而附条件地将其提前释放的刑法执行制度。

假释，是附条件的提前释放，未执行完毕的刑期，作为假释罪犯的考验期，在考验期内...

·提请对罪犯减刑、假释和办理罪犯暂予监外执行的有关规定
1、提请减刑、假释的条件：

(1)提请减刑的条件。罪犯在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，监狱可以提请减刑；有重大立功表现的，监狱应当提请减刑。

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·保外就医如何申请，保外就医最长多少时间？

保外就医是暂时监外执行。一般有两种情况：①人民法院判决时发现罪犯患有严重疾病，不适宜在监狱或其他劳动改造场所内执行刑罚，直接决定保外就医；②罪犯在劳动改造场所服刑期间，患有严重疾病、短期内有生命危险，或者患严重慢性疾病、在劳动改造场所长期治疗无效，经劳动改造机关批准，可以保...

·罪犯通信、会见、特优会见、与亲属共餐的有关规定
1、罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

2、罪犯亲属寄给罪犯的包裹、汇款或罪犯寄给亲属的包裹、汇款，必须按照国家邮章...

·不该忽视缓刑犯的减刑
司法实践中，对被判处缓刑的犯罪分子很少适用减刑，原因：一是法无明文规定。我国刑法在缓刑与减刑章节中均没有对判处缓刑的犯罪分子予以减刑的明确规定，“两高”也没有明确的司法解释。二是认识不相一致。有人认为，缓刑是一种附条件地暂缓执行原判刑罚的制度，被判缓刑的犯罪分子原本就在社会上执行...

·减刑的限度与幅度
减刑是在原来判处的刑罚的基础上，根据犯罪分子的悔改或者立功表现，将其原判刑罚予以适当减轻。但是，无论是刑种的减轻，还是刑期的减轻，都必须减得适当，即必须有一定的限度。如果减得过多，违背了罪刑相适应的刑法基本原则；如果减刑的幅度过小，对于犯罪分子而言，难以起到鼓励、鞭策的作用，也难...

·刑法中假释的规定
 假释：刑法规定被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改...