土地管理法司法解释

土地管理法司法解释

《土地管理法》，是一部十分重要的法律，在我们的土地管理中是十分重要的，我们是需要严格按照法律去执行的。那么，土地管理法司法解释的主要内容有哪些呢?我们该如何解读司法解释呢?下面，我们会为您带来相关的法律知识的介绍。


一、土地管理法司法解释

(一)新《土地管理法》规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。这是对耕地保护的最重要的措施。当前，耕地转为非耕地的主要方式有：城市建设，村镇建设，能源、交通、水利等基础设施建设，乡镇企业，宅基地，其他建设项目占用耕地，农林结构调整中发展林果、渔业等占用耕地，生态建设即退耕还林还牧及自然灾害毁坏耕地，造成耕地的大量减少，因此对各项建设占用耕地的，都要采取严格的限制措施。

第一，实行严格的用途管制制度。通过制定土地利用总体规划，限定建设可以占用土地的区域。

第二，对各项建设用地下达土地利用年度计划，控制建设占用土地(包括占用耕地)。

第三，农用地转用要报省级以上人民政府批准。通过这些措施，使各项建设占用耕地的总量降到最低限度。

对于农业生产结构调整占用耕地的，今后除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。发展林果业主要利用荒山、荒坡等非耕地，并与生态环境建设相结合。各地土地行政主管部门和农业部门应做好监督工作。生态建设要有计划地进行，根据当地耕地开垦情况逐步退耕，并做好农田基本建设，提高耕地抗御自然灾害的能力。

(二)国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地、作出这样的规定是因为过去建设占用大量的耕地，而补充的耕地却很少，造成耕地面积锐减，所以需要建立占用耕地补偿制度。具体内容包括：

1、任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。无论是国家重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村村民建住宅占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。这就改变了过去经批准可以占用基本农田并可以免缴基本农田保护区耕地造地费的规定，包括国家投资的能源、交通、水利等大中型建设项目与其他项目一样，没有特殊待遇。保护耕地不但是地方政府的事，中央投资占用耕地也应当履行义务，确保建设占用耕地与开垦耕地的平衡。

2、开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。从法律上明确责任单位非常重要，以利于执法监督和履行职责。根据目前建设用地的情况，可以分为三种情况：一是城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市政府承担。二是城市建设用地区外建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。

3、开垦耕地的资金必须落实。过去开垦耕地不落实有一部分是因为有计划没有资金。因此，建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金。

4、开垦耕地的地块应当落实。各地在制定土地利用总体规划时，应当根据当地土地资源的状况制定耕地后备资源开发的区域，使建设单位有地可开。开垦耕地还应当与生态环境建设相结合，防止乱开滥垦。

5、没有条件开垦，或开垦耕地不符合要求的，建设单位可以缴纳耕地开垦费，由地方政府土地行政主管部门履行造地义务。没有条件开垦是指建设单位没有开垦的人力和机械，而无法从事土地开垦工作。开垦的耕地不符合要求是指耕地开垦的数量和质量没有达到规定的指标。

(三)省级人民政府在占用耕地补偿制度中的职责。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府的职责有：

1、制定开垦耕地的计划。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。因此，省级人民政府应当根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设占用耕地实际情况，制定开垦耕地的计划，分解下达。计划要切实可行、具体，便于操作和监督。

2、对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督。要使开垦耕地工作真正落实，不但要有计划，明确责任，更重要是监督，要使责任单位切实履行责任，对未依法履行责任的单位作出处罚。监督的对象：一是县、市人民政府，二是大中型建设项目的建设单位。监督的内容是计划是否落实，开垦耕地是否达到标准。

3、组织开垦耕地。省级人民政府主要是组织一些建设单位和地方人民政府等对一些重点地区进行开垦，特别是解决一些跨县、市行政区的耕地开垦，协调地方政府、土地所有者和开垦者之间的关系，保障耕地开垦工作的进行，并对开垦耕地进行验收。

第三十二条是关于保护耕作层土壤，保证新开垦耕地质量的规定。

(一)耕地耕作层是经过多年耕种形成的，是农业生产中的宝贵的资源。一般来说，要形成好的土壤结构(即生地变熟地)要经过很长时间的耕作、施肥和培养，良好的土壤结构对农业生产非常重要。目前我国耕地开发中往往缺少熟化土而影响耕地的质量。但在工程建设中，耕作层的土壤好坏与建设毫无关系，有的工程还必须将耕作层挖掉，来加固基础。因此将耕作层土壤用于新开垦的耕地是有利的，可以加快新开垦耕地熟化的过程。

(二)国内外都有许多工程建设将耕作层剥离用于开垦耕地的成功经验，可以供我们借鉴。但是，将耕地耕作层用于开垦耕地，由于受当地的自然条件和开垦耕地成本的影响，如当地土壤条件较好、开垦耕地不需要另加耕作层或运距太远造成成本太高等原因也使其难以实现，因此，规定县级以上人民政府可以要求这样做，但不是必须要求这样做。政府应根据当地的实际情况，实事求是地对具备条件的提出此项要求。

二、《土地管理法》部分条款

第三十一条，国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十二条，县级以土地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

我们从上述的介绍中不难发现，不论是耕地还是建筑用地，在我们的生活中都是十分重要的，但是不同的土地类型的管理方式和法律的条款的规定也是不一样的，我们在进行处理的时候，要对他们进行相关的分类，再进行相应的了解

·多长时间算两地分居
      夫妻要是选择分居离婚的话，那么必须要满足法律规定的条件才行，而此时要求夫妻必须是以感情不和而持续分居两年以上的时间。那么多长时间算两地分居呢?可能很多人不是很清楚，我们将在下文中为你介绍。 一、多长时间算两地分居 “因感情不和分居满两年”的“两年”时间的计算方式：1、从提出离婚的...

·获得土地使用权包括什么方式
      获得土地使用权包括什么方式 土地资源是我们人类赖以生存和发展的基础，虽然说我们您不能够直接拥有土地，但是我们可以通过一些方式获取土地的使用权。拥有土地使用权的人们，可以将土地出租、转让等事情，那么获得土地使用权包括什么方式呢？下面我们将针对这个问题为您做出相关解答。 一、获得土...

·国有土地上房屋征收与补偿条例的具体内容是什么
      国有土地上房屋征收与补偿条例的具体内容是什么 近几年，各种有关土地房屋征收的纠纷充斥于网络，随着城市的进一步规划，我们的周围也有许多人碰到了土地房屋被征收后的各种问题。那么，国有土地上房屋征收与补偿条例的具体内容是什么，我们碰到土地房屋征收的补偿纠纷时又有哪些依据呢? 一、国...

·近年来，我国房地产市场很火热，不少人会在买房的时候考虑二手房
      近年来，我国房地产市场很火热，不少人会在买房的时候考虑二手房。毕竟相对于新房来说，二手房的价格较低，而且可以马上入住。买卖二手房涉及到的费用要比新房多一些，交易环节也相对复杂。那么，二手房屋买卖要交什么费用?下面我们就给您做个普及。 一、二手房屋买卖要交什么费用? 二手房屋买...

·土地使用证70年到了怎么办？
       一、土地使用证70年到了怎么办? 现行的《民法典》中明确规定土地使用权到期后可以自动续期，但并没有对续期的土地使用费支付标准和办法做出明确规定。业内有关人士认为，可以参考《民法典》出台之前的法律规定，办理土地使用权续期的，应当重新签订土地使用权转让合同，并依照规定支付土地使...

·征地补偿安置费归谁？怎么规定的？
      征地补偿安置费归谁？怎么规定的？ 征地补偿安置费归谁，征地的安置补偿费是国家对农民失去土地后的一种社会保障的提供，是向失去土地的农民提供的一种补助性费用，安置补助费，不许任何单位以任何理由挪用，安置费的支付分2种情况，如果是集体组织安置，安置费给集体，不需要统一安置的，则应支付...

·内蒙古土地征用补偿标准是什么
      内蒙古土地征用补偿标准是什么 近年来，我国大力开发内蒙古等偏远地区，因此大量的征收土地，对于征收的土地是有一定的补偿的，对于征地的补偿主要是政府从人民的根本利益出发的，为人民着想。那么到底内蒙古土地征用补偿标准是什么呢?下面就让我们一起来了解下。 一、内蒙古土地征用补偿标准 ...

·对复议决定不服向什么地方起诉
      对复议决定不服向什么地方起诉《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。”所以，如果对行政复议决定不服，你有权提起相应的行政诉...

·山西太原征地补偿标准是怎样的？
      山西太原征地补偿标准是怎样的？ 我国经济发展迅速，近几年在大量的修建国道、高铁、机场等方面征用了大量的农村用地以及其他用地，虽然是为了国家的发展但是被征地主人没有义务为此买单，国家为保证被征地人的财产损失，各地都出台了征地补偿标准，那么山西太原征地补偿标准是怎样的呢下面我们将为...

·征地补偿款发放的主体如何确定？
      征地补偿款发放的主体如何确定？ 改革开放后随着我国经济的迅速增长，随之而来的是城市的快速发展，城镇化水平迅速提高，国家在一步步地进行着规划建设。在农村进化为城市、封闭变得开放的过程中，国家为了建设需求会对农用土地进行征收，并对征收后的土地所有人进行一定的补偿。那么征地补偿款发放...

·安徽高速征地补偿标准是多少？
      安徽高速征地补偿标准是多少？ 安徽省近年来在我国城市化的建设中成果颇多，这一方面得益于政府的宏观经济调控的，另一方面也是因为政府通过土地征收使得经济建设可以有大量的土地使用。根据法律的规定，政府征收土地需要给予补偿，下面我们就为您总结了安徽高速征地补偿标准，希望对您有所帮助。 ...