侵犯公民个人信息罪司法解释最高人民法院是如何解读的？

信息技术的发展在为人类带来便利的同时也加速了人类个人信息泄露的速度，为了使公民的个人信息有所保障也为了公民的信息安全，有必要从法律层面制定出有关侵犯公民信息权益的刑罚，用法律手段制止公民信息的泄露。那么对于侵犯公民个人信息罪司法解释最高人民法院是如何解读的呢？下面就由我们为您介绍其解读内容。

1、侵犯公民个人信息罪的两种行为方式的认定

本罪在客观方面表现为两种行为方式：

一是违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息的行为。需要注意的是，“违反国家有关规定”不同于“违反国家规定”，前者的范围更为宽泛。如前所述，我国尚未制定专门的公民个人信息保护法，但一些专门的法律、法规对特定领域公民个人信息的保护有专门规定。此外，违反部门规章等关于公民个人信息保护的规定的，也可以认定为“违反国家有关规定”。

根据信息来源的不同，此种行为又可以区分为向他人出售或者提供公民个人信息的情形和将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的情形。需要注意的是，实践中需要依据有关规定，准确判断提供公民个人信息的行为是否“违反国家有关规定”，而不能仅以是否经权利人同意作为判断标准。例如，为了侦查、起诉、审判工作的需要，依据有关法律向司法机关提供有关犯罪嫌疑人、被告人的个人信息的，虽未经该犯罪嫌疑人、被告人许可，但属于合法提供。

二是窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的行为。对此，需要着重把握“其他方法”的范围问题。“窃取”是指采用秘密的或者不为人知的方法取得他人个人信息的行为。“其他方法”，是指“窃取”以外的其他方法，如通过收买、欺骗等方法非法获取公民个人信息。实际上，窃取也是非法获取的方式之一。关于“其他方法”是否必须自身具有非法的性质，即其他方法是否只包括诈骗、胁迫等自身具有非法性质的方法，而不包括购买、接受赠与等自身不具有非法性质的方法，存在不同认识。我们赞同从行为人获取行为的本质属性角度加以判断，而不论获取行为是否违反法律的禁止性规定，即只要行为人没有获取公民个人信息的法律依据或者资格而获取相关个人信息的，即可以认定系“非法获取”。

司法适用中应当注意的是，具有特定职责的办案人员可以为履行职责进入公安信息网络等特定网络查阅公民信息，但是也出现了一些人利用职务便利，出于履职以外的目的，私自进入系统获取公民信息的现象。此种情形也应当认定为“以其他方法非法获取公民个人信息”。

2、侵犯公民个人信息罪入罪要件之“情节严重”的认定

根据修正后刑法第二百五十三条之一的规定，出售、非法提供公民个人信息，窃取或者非法获取公民个人信息，均以“情节严重”为入罪要件。如果未达到情节严重的程度，如系初犯，涉案公民个人信息数量较小、获利较少等，则不构成犯罪，可以根据具体情况予以行政处罚。

关于“情节严重”的具体认定标准，刑法第二百五十三条之一未作规定，（注：在《刑法修正案（九）（草案）》研拟过程中，有意见认为提供他人个人信息的行为有时情况很复杂，是否构成犯罪需要慎重考虑。如果规定为犯罪，可考虑规定“受过行政处罚”或者“提供多人、多次提供”等条件限制。实际上，刑法将入罪限制在“情节严重”的情形，完全可以达到限制犯罪圈的目的，实践中不会导致入罪随意和打击面过大。）目前也未见相关司法解释对此予以明确。综合司法实践的具体情况，我们认为，可以从以下几个方面认定“情节严重”：

（1）出售、非法提供、非法获取公民个人信息的数量。如果出售、非法提供、非法获取公民个人信息的数量较大的，应当认定为“情节严重”。

（2）违法所得的数额。从实践来看，不少出售、非法提供、非法获取公民个人信息案件，特别是出售和非法提供公民个人信息案件，其目的主要在于牟取经济利益。因此，应当以违法所得的数额作为衡量“情节严重”的标准之一。

（3）引发的后果的严重程度。对于违反规定，将所获取的公民个人信息出售或者提供给他人，被他人用以实施犯罪，造成受害人人身伤害甚至死亡，或者造成重大经济损失、恶劣社会影响的，可以认定为“情节严重”。对于窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，造成其他严重后果的，也可以认定为“情节严重”。

3、对非法使用公民个人信息的行为不能单独定罪，但对其关联行为可予以刑事惩治

对于非法使用公民个人信息的行为是否入罪，存在不同认识。从境外的情况来看，有些国家和地区将非法使用个人信息的行为规定为犯罪。当前，非法使用公民个人信息的行为日益严重，诸如通信公司和其他单位利用所掌握的用户手机号码群发垃圾短信、拨打骚扰电话等现象较为普遍，严重干扰了人民群众的正常工作和生活。《刑法修正案（九）（草案）》研拟和审议过程中，有关部门和专家学者即建议借鉴国外立法例，将非法使用公民个人信息的行为入罪打击。然而，上述建议最终未被《刑法修正案（九）》采纳。因此，对于将自己掌握的公民个人信息（包括合法获取或者非法获取的公民个人信息）非法使用的行为，不能直接依据修正后刑法第二百五十三条之一的规定入罪。

需要注意的是，非法使用公民个人信息的行为未单独入罪，只是意味着不能单独对非法使用公民个人信息的行为定罪处罚，但是，司法实践中完全可以依据非法使用公民个人信息的关联行为予以刑事惩治：如果行为人所掌握的公民个人信息系窃取或者以其他方法非法获取的，可以适用侵犯公民个人信息罪；如果非法使用所掌握的公民个人信息，实施诈骗、敲诈勒索等其他犯罪行为的，也可以以其他犯罪论处。

4、非法获取公民个人电子信息可能构成侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪的想象竞合犯

《关于加强网络信息保护的决定》对公民个人电子信息的保护作了规定，违反相应规定非法获取公民个人电子信息的行为，无疑属于修正后刑法第二百五十三条之一规定的非法获取公民个人信息的行为。但是，公民个人电子信息往往表现为计算机信息系统数据，故非法获取公民个人电子信息的行为有时会同时触犯侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪。如违反国家规定，侵入计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的涉及能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息，同时，符合侵犯公民个人信息罪与非法获取计算机信息系统数据罪两个犯罪的构成要件，但由于只有一个犯罪行为，属于想象竞合犯，应当从一重罪处断。

5、对“人肉搜索”行为不能直接认定为侵犯公民个人信息罪

在《刑法修正案（七）》制定前，关于“人肉搜索”行为入罪的呼声就较高。然而，此种行为由于行为主体的主观意图和对信息的使用方法在危害性上有不同的表现，不宜直接以刑罚手段处理。实际上，《刑法修正案（九）（草案）》审议过程中，也有意见提出，建议将“人肉搜索”行为入罪。然而，无论是《刑法修正案（七）》，还是《刑法修正案（九）》，均未将“人肉搜索”行为直接规定为犯罪。因此，对于“人肉搜索”行为，不能直接适用修正后刑法第二百五十三条第三款的规定。当然，如果构成其他犯罪的，可以按照其他犯罪处理。例如，将“人肉搜索”获取的信息非法出售的，当然属于违反国家有关规定，向他人出售公民个人信息的情形，情节严重的，可以按照侵犯公民个人信息罪处理。

在现实生活中如果我们发现自己的信息已经泄露的话，那么就需要及时的修正信息内容或对自己的个人信息进行加密，如果知道侵权者是谁的话可利用法律手段进行维权。

·单位犯罪与自然人犯罪的区别体现在哪些方面呢？
我们知道，自然人和单位是较为常见的两大犯罪主体，故而对于法律专业的学生，以及法律工作者，了解单位犯罪与自然人犯罪的区别体现在哪些方面，是十分有必要的，但是由于社会生活多变性，法律规范也处于不断变化之中，故而单位犯罪与自然人犯罪的区别是比较难掌握的。一、单位犯罪与自然人犯罪的区别体...

·醉驾拘役用不用剃头有拘役剃头期限规定吗？
醉驾拘役用不用剃头有拘役剃头期限规定吗（一）、醉驾一般会判处六个月的拘役，也就是说犯罪嫌疑人会在看守所里生活半年的时间。看守所为了管理需要及卫生要求会给在押人员进行定期理发，但理发没有专业人员帮助，都是在押人员相互帮助，大多数情况下为了省事，都会直接理成光头。　（二）、相...

·刑法中自首的量刑情节有哪些
自首属于法定的可以从轻或减轻处罚的情节，一般在诉讼过程中需要经过专门的认定之后，那最后判刑的时候法官才会考虑进去。而实践中关于自首的量刑情节，我国也是进行了规定的。那究竟　刑法中自首法定量刑情节有哪些呢?下面，请跟随我们来详细了解一下这方面的知识吧。一、　刑法中自首的量刑情节...

·盗窃罪侵犯的客体包括哪些
任何一个犯罪都是有具体侵犯的客体，而这个客体恰好就是法律保护的法益，因此在实施了侵权行为之后，才会依法追究行为人的刑事责任。那对于盗窃罪这种比较常见的犯罪来讲，您知道盗窃罪侵犯的客体包括哪些吗?我们整理了有关资料，马上为你做详细解答。一、盗窃罪侵犯的客体包括哪些本罪的客体，...

·收到批捕通知书会判刑吗
一、收到批捕通知书会判刑吗?收到批捕通知书也不一定会被判刑，是不是被判刑是有法院来认定，也就是说没有法院的判决任何机关不能定谁谁有罪，逮捕只是公安机关在侦查案件过程中采取的一种手段，但是在我国被逮捕后就失去了人生自由，被关押了起来，如果将来人有释放了，认为不构成犯罪，那么公安机关...

·怎么划清遗弃罪和其他犯罪行为的界限
在生活中每个人都有义务赡养自己家里的老人和孩子和不能独立生活的人，因为他们是没有生活能力的群体。如果无故遗弃的话，根据我国法律有权判处当事人遗弃罪，那么什么叫遗弃罪呢？应该如何界定呢？请阅读下面的文章进行相关的了解。一、什么叫遗弃罪? 从我国相关法律的规定来看，所谓遗...

·犯过失损坏电力设备罪严重吗？
犯过失损坏电力设备罪严重吗?犯过失损坏电力设备罪严重，根据《中华人民共和国刑法》第一百一十九条破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑...

·信用卡诈骗罪4万如何处理？
在我国，诈骗的方式多种多样，比如说有网络诈骗，这是您比较熟悉的，还有虚假广告诈骗，还有信用卡诈骗。不管是哪一种诈骗，都会牵扯到责任的，国家对于诈骗罪这一方面有相关的规定，那么信用卡诈骗罪4万该如何处理呢？下面我们将为您进行详细的解答。一、信用卡立案标准是怎么规定根据《关于妨...

·构成非法侵入住宅罪的要件有哪些
构成非法侵入住宅罪的要件有哪些?1、主体要件本罪的主体是一般主体，凡具有刑事责任能力的自然人，均可以构成本罪。2、主观要件本罪在主观方面表现为故意。行为人明知自己的侵入或不退出行为，违反了权利人的意思，或破坏他人住宅的安宁，而积极侵入或消极不退出，就构成非法侵入住宅罪。误人他人住...

·遗忘物可以用罪立案吗？
遗忘物可以用罪立案吗？遗忘物是民法中规定的一个法律词汇，遗忘物的取得一般会侵犯别人的合法占有，是不能享有所有权的，遗忘物的取得在生活中有比较的常见，因为很多人会遗失自己的物品，遗忘物的取得是否会侵犯法律呢，以及遗忘物可以用罪立案吗这些问题都是与人们的生活息息相关的，我们为您做具体...