铻嶈祫铻嶅姷鍚堝悓蹇呭�囨潯娆炬湁鍝�浜�

    铻嶈祫铻嶅姷鍚堝悓蹇呭�囨潯娆炬湁鍝�浜涘悇璇佸埜鍏�鍙歌繘琛岃瀺璧勭殑鏃跺�欙紝涓轰簡鏂逛究璇佸埜鍏�鍙稿拰鍚勬柟鐨勫埄鐩婏紝鍥藉�跺�逛簬铻嶈祫铻嶅埜鍚堝悓鍙堟湁浜嗕竴浜涙柊鐨勮�勫畾銆傚湪鏃ュ父鐨勭敓浜у拰鐢熸椿褰撲腑锛屾垜浠�涔熸湁鍙�鑳藉弬涓庡埌璇佸埜鍏�鍙哥殑铻嶈祫鍚堝悓褰撲腑锛屾墍浠ュ�逛簬铻嶈祫铻嶅姷鍚堝悓蹇呭�囨潯娆炬湁鍝�浜�?骞垮ぇ甯傛皯浠�杩樻槸闇�瑕佸仛涓�瀹氱殑浜嗚В鍜岃�よ瘑鐨勶紝閽堝�硅繖涓�闂�棰橈紝鎴戜滑灏嗗湪浠ヤ笅鐨勮祫鏂欏綋涓�璇︾粏鐨勪负鎮ㄤ粙缁嶃��
  铻嶈祫铻嶅姷鍚堝悓蹇呭�囨潯娆炬湁鍝�浜�?
  
  (涓�)銆婅瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚屽繀澶囨潯娆俱�嬪仛浠ヤ笅淇�鏀�:
  1銆佺��涓夋潯澧炲姞涓�娆句綔涓虹��浜屾�锯�滃悎鍚岃繕搴斿綋瀵广�婅瘉鍒稿叕鍙哥洃鐫ｇ�＄悊鏉′緥銆嬩腑鐨勨�滃�㈡埛璇佸埜鎷呬繚璐︽埛鈥濄�佲�滃�㈡埛璧勯噾鎷呬繚璐︽埛鈥濄�佲�滄巿淇¤处鎴封�濅笌銆婅瘉鍒稿叕鍙歌瀺璧勮瀺鍒镐笟鍔＄�＄悊鍔炴硶銆嬩腑鐨勨�滃�㈡埛淇＄敤浜ゆ槗鎷呬繚璇佸埜璐︽埛鈥濄�佲�滃�㈡埛淇＄敤浜ゆ槗鎷呬繚璧勯噾璐︽埛鈥濄�佲�滃�㈡埛淇＄敤璇佸埜璐︽埛鍜屽�㈡埛淇＄敤璧勯噾璐︽埛鈥濅箣闂寸殑瀵瑰簲鍏崇郴鍋氬嚭瑙ｉ噴鍜岃�存槑銆�2銆佸皢绗�鍏�鏉°�佺��涓冩潯銆佺��鍗佷笁鏉′腑鍚勫�勨��(鍙�)鍏呮姷淇濊瘉閲戠殑鏈変环璇佸埜鈥濅竴璇嶅潎淇�鏀逛负鈥�(鍙�)鍏呮姷淇濊瘉閲戠殑璇佸埜鈥濄��3銆佸垹闄ょ��涓冩潯绗�涓�娆剧��(浜�)椤光�滅敳鏂规寜鐓у墠娆捐�勫畾鎻愬彇鎷呬繚鐗╃殑,搴旀彁鍓嶄袱涓�浜ゆ槗鏃ュ悜涔欐柟鎻愬嚭鐢宠�枫�傗��4銆佸皢绗�鍏�鏉＄��涓�娆句腑鈥滆瀺璧勫埄鐜囧拰铻嶅埜璐圭敤鍙婄浉搴旂殑璁＄畻鍏�寮忕瓑浜嬮」鈥濅慨鏀逛负鈥滆瀺璧勫埄鐜囧拰铻嶅埜璐圭敤鐨勭‘瀹氭柟寮忓強鐩稿簲鐨勮�＄畻鍏�寮忕瓑浜嬮」鈥�;灏嗙��涓�娆剧��(涓�)椤逛腑鈥滆瀺璧勮瀺鍒告渶闀挎湡闄愪笉寰楄秴杩囧叚涓�鏈堚�︹�﹁瀺璧勮瀺鍒告湡闄愪粠鐢叉柟瀹為檯浣跨敤璧勯噾鍜岃瘉鍒镐箣鏃ヨ捣璁＄畻銆傗�濅慨鏀逛负鈥滆瀺璧勩�佽瀺鍒告渶闀挎湡闄愪笉寰楄秴杩囧叚涓�鏈堛�傗�︹�﹁瀺璧勩�佽瀺鍒告湡闄愯嚜鐢叉柟瀹為檯浣跨敤璧勯噾鎴栦娇鐢ㄨ瘉鍒镐箣鏃ヨ捣璁＄畻銆傗�濈��鍏�鏉″�炲姞涓�娆句綔涓虹��浜屾�锯�滄爣鐨勮瘉鍒告殏鍋滀氦鏄�,涓旀仮澶嶄氦鏄撴棩鍦ㄨ瀺璧勮瀺鍒稿�哄姟鍒版湡鏃ヤ箣鍚庣殑,铻嶈祫銆佽瀺鍒告湡闄愬彲浠ラ『寤�,椤哄欢鐨勫叿浣撴湡闄愮敱鐢蹭箼鍙屾柟鑷�琛岀害瀹�,浣嗙害瀹氱殑椤哄欢鏈熼檺涓庢殏鍋滀氦鏄撳墠宸茶�＄畻鐨勬湡闄愬悎璁′笉瓒呰繃鍏�涓�鏈堛�傗��5銆佸皢绗�鍗佷簩鏉＄��涓�娆剧��(涓�)椤逛腑鈥滅敳鏂瑰崠鍑鸿瘉鍒告墍寰楄祫閲�,搴斿綋棣栧厛鐢ㄤ簬鍋胯繕鐢叉柟瀵逛箼鏂规墍璐熷�哄姟銆傗�濅慨鏀逛负鈥滅敳鏂瑰崠鍑轰俊鐢ㄨ瘉鍒歌处鎴蜂腑铻嶈祫涔板叆灏氭湭浜嗙粨鍚堢害鐨勮瘉鍒告墍寰椾环娆�,搴斿綋鍏堝伩杩樼敳鏂硅瀺璧勬瑺娆俱�傗��6銆佸皢绗�鍗佸洓鏉＄��涓�娆剧��(涓�)椤逛腑鈥滀箼鏂硅�屼娇瀵硅瘉鍒稿彂琛屼汉鐨勬潈鍒�,搴斿綋浜嬪厛寰佹眰鐢叉柟鐨勬剰瑙�,骞舵寜鐓х敳鏂规剰瑙佸姙鐞嗐�傚悎鍚岃繕搴旀槑纭�绾﹀畾涔欐柟寰佹眰鎰忚�佺殑鍏蜂綋鏂瑰紡銆傗�濅慨鏀逛负鈥滀箼鏂硅�屼娇瀵硅瘉鍒稿彂琛屼汉鐨勬潈鍒�,搴斿綋浜嬪厛寰佹眰鐢叉柟鐨勬剰瑙�,骞舵寜鐓х敳鏂规剰瑙佸姙鐞�;鐢叉柟鏈�琛ㄧず鎰忚�佺殑,涔欐柟涓嶅緱琛屼娇瀵硅瘉鍒稿彂琛屼汉鐨勬潈鍒┿�傚悎鍚岃繕搴旀槑纭�绾﹀畾涔欐柟寰佹眰鎰忚�佺殑鍏蜂綋鏂瑰紡銆傗��7銆佸皢绗�鍗佸洓鏉＄��涓�娆剧��(涓�)椤逛腑鈥滃悎鍚岃繕搴旀槑纭�绾﹀畾鐢叉柟瀵逛箼鏂硅繘琛岃ˉ鍋跨殑鍏蜂綋鏂瑰紡銆佹暟閲忋�侀噾棰濄�傜害瀹氱殑琛ュ伩鏂瑰紡銆佹暟閲忋�侀噾棰濆簲鍏�骞冲悎鐞嗐�傗�濅慨鏀逛负鈥滃悎鍚岃繕搴旀槑纭�绾﹀畾鐢叉柟瀵逛箼鏂硅繘琛岃ˉ鍋跨殑鍏蜂綋鏂瑰紡浠ュ強鏁伴噺銆侀噾棰濈殑璁＄畻鏂规硶銆傜害瀹氱殑琛ュ伩鏂瑰紡浠ュ強鏁伴噺銆侀噾棰濈殑璁＄畻鏂规硶搴斿叕骞冲悎鐞嗐�傗��8銆佸垹闄ょ��鍗佷簲鏉＄��涓�娆剧��(涓�)椤圭��2鐐逛腑鐨勨�滀繚璇侀噾姣斾緥鈥濅竴璇�;灏嗙��3鐐逛腑鐨勨�滃�旀墭浠锋牸鈥濅竴璇嶄慨鏀逛负鈥滄垚浜や环鏍尖�濄��(浜�)銆婅瀺璧勮瀺鍒镐氦鏄撻�庨櫓鎻�绀轰功蹇呭�囨潯娆俱�嬪仛浠ヤ笅淇�鏀�:灏嗗悇澶勭殑鈥滆瘯鐐硅瘉鍒稿叕鍙糕�濅竴璇嶄慨鏀逛负鈥滆瘉鍒稿叕鍙糕�濄��
  浜屻�佽瀺璧勮瀺鍔靛悎鍚屽繀澶囨潯娆剧浉鍏宠�佹眰
  (涓�)铻嶈祫铻嶅埜鍚堝悓鏄�璇佸埜鍏�鍙镐笌瀹㈡埛鎹�浠ュ缓绔嬫硶寰嬪叧绯�,绾﹀畾鏉冨埄涔夊姟,寮�灞曡瀺璧勮瀺鍒镐笟鍔℃椿鍔�,鏄庣‘浜夎��瑙ｅ喅鏂瑰紡鐨勬硶寰嬫枃浠躲�傚紑灞曡瀺璧勮瀺鍒镐笟鍔＄殑璇佸埜鍏�鍙�,搴斿綋涓ユ牸鎸夌収蹇呭�囨潯娆剧殑瑙勫畾,鍒惰�㈡湰鍏�鍙歌瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚岀殑鏍囧噯鏂囨湰,瀵瑰湪铻嶈祫铻嶅埜杩囩▼涓�鍙�鑳藉彂鐢熺殑浜嬮」鍔犱互鏄庣‘绾﹀畾;鏍囧噯鏂囨湰鍙�浠ユ寜铻嶈祫鍚堝悓銆佽瀺鍒稿悎鍚屽垎鍒�鍒惰��,涔熷彲浠ユ寜铻嶈祫铻嶅埜鍚堝悓缁熶竴鍒惰��銆�(浜�)璇佸埜鍏�鍙稿彲浠ユ牴鎹�涓�鍥借瘉鐩戜細銆佽瘉鍒镐氦鏄撴墍銆佽瘉鍒哥櫥璁扮粨绠楁満鏋勭殑鏈夊叧瑙勫畾鍜岃瀺璧勮瀺鍒镐笟鍔″唴閮ㄧ�＄悊鐨勫疄闄呴渶瑕�,鍦ㄥ埗璁㈡湰鍏�鍙歌瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚屾爣鍑嗘枃鏈�鏃�,瀵瑰繀澶囨潯娆剧殑鍐呭�瑰仛蹇呰�佸�炲姞鍜岃ˉ鍏�,涔熷彲鍋氭枃瀛楀拰鏉℃枃鐨勫彉鍔ㄣ�備絾澧炶ˉ銆佸彉鍔ㄥ唴瀹逛笉寰椾笌蹇呭�囨潯娆剧殑瑙勫畾鐩告姷瑙︺��(涓�)璇佸埜鍏�鍙稿埗璁㈢殑铻嶈祫铻嶅埜鍚堝悓鏍囧噯鏂囨湰搴斿綋璇︾粏銆佸叿浣撱�傝瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚屾爣鍑嗘枃鏈�鍦ㄤ娇鐢ㄥ墠搴旀姤鎴戜細澶囨�堛��(鏍规嵁銆婂叧浜庨泦涓�鍙栨秷涓�鎵瑰�囨�堟姤閫佷簨椤圭殑閫氱煡銆�(涓�璇佸崗鍙慬2014]136鍙�)鍙栨秷浜嬪墠澶囨��,鏀逛负瀛樻。澶囨煡銆�)(鍥�)璇佸埜鍏�鍙稿簲鎸夌収鎴戜細瑙勫畾鐨勫紡鏍�,鍒朵綔铻嶈祫铻嶅埜浜ゆ槗鎵�闇�鐨勫�㈡埛淇＄敤璇佸埜璐︽埛鍗�,骞朵氦浠樺�㈡埛銆�
  涓夈�佸叾浠栬�勫畾
  銆婅瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚屽繀澶囨潯娆俱�嬪拰銆婅瀺璧勮瀺鍒镐氦鏄撻�庨櫓鎻�绀轰功蹇呭�囨潯娆俱�嬫牴鎹�鏈�閫氱煡鍋氱浉搴旂殑淇�鏀�,閲嶆柊鍏�甯�,鑷�2011骞�11鏈�25鏃ヨ捣鏂借�屻�傘�婂叧浜庡彂甯�<铻嶈祫铻嶅埜鍚堝悓蹇呭�囨潯娆�>鍜�<铻嶈祫铻嶅埜浜ゆ槗椋庨櫓鎻�绀轰功蹇呭�囨潯娆�>鐨勯�氱煡銆�(涓�璇佸崗鍙慬2006]289鍙�)鍚屾椂搴熸��銆傞檮浠�:1銆併�婅瀺璧勮瀺鍒稿悎鍚屽繀澶囨潯娆俱��;2銆併�婅瀺璧勮瀺鍒镐氦鏄撻�庨櫓鎻�绀轰功蹇呭�囨潯娆俱��;3銆佸�㈡埛淇＄敤璇佸埜璐︽埛鍗″紡鏍枫�傞�氳繃涓婅堪鐨勮祫鏂欙紝鎮ㄥ彲浠ョ湅鍑猴紝铻嶈祫铻嶅姷鍚堝悓蹇呭�囨潯娆惧湪鏂板�炵殑鏉℃�惧綋涓�锛屽浗瀹朵竴鍏辫�勫畾浜嗚瀺璧勮瀺鍒哥浉鍏崇殑鍏�鏉¤�勫畾绛夈�傝�屼笖瀵逛簬鍦ㄨ瀺璧勮繃绋嬩腑鐨勪竴浜涢棶棰橈紝鍥藉�朵篃鏄�鏈夎�勫畾鐨勩�傚湪鐜板疄鐢熸椿褰撲腑锛屾偍鍦ㄥ弬涓庤瘉鍒稿叕鍙歌瀺璧勮瀺鍒哥殑鏃跺�欙紝杩橀渶瑕佸�规垜鍥界殑閲戣瀺鐭ヨ瘑鏈変竴瀹氱殑浜嗚В锛屽�傛灉杩樻湁鍏朵粬浠�涔堜笉鎳傜殑闂�棰橈紝鍙�浠ョ櫥褰曠綉绔欒繘琛岃�︾粏鐨勫挩璇�銆�