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根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十五巡视组对国家林业和草原局党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向国家林业和草原局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央部署，坚决扛起政治责任，切实加强组织领导，坚持“四个融入”，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推动巡视整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(一)学深悟透精神，切实增强思想行动自觉。党组召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神特别是在听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真落实中央领导同志关于巡视整改工作的要求，深刻认识巡视本质是政治监督，根本目的在于整改，做好巡视整改是重要政治检验等重要要求，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。
(二)压实整改责任，确保组织实施细致有力。党组把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对巡视反馈的具体问题，认真研究制定整改方案，明确具体措施，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，同步推进专项检查整改。党组书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责、负首责，认真组织研究，严把时间节点，全面推动整改任务落实。党组成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，综合运用定期调度、调研督导、提醒约谈等，抓紧抓实分管领域整改任务。
(三)健全工作机制，实现统筹协调运行高效。党组成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员和中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组负责同志任副组长，及时制定并认真落实整改工作规则，坚持一月一调度一审议一通报，多次调度通报整改情况。与自然资源部党组同题共答、同向发力，参加自然资源部党组会、部巡视整改工作领导小组会议，一体推进部局整改任务。与中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组专题会商，共同督促局属单位有力有效抓好整改。
(四)自觉接受监督，强化整改落实督促检查。主动接受自然资源部党组、中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组的指导督导，认真落实各项要求，着力体现在整改工作中。自觉接受深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央第十指导组指导督导，将巡视整改与学习教育查摆问题和集中整治问题整改一体推进，不断推进学习教育走深走实、巡视整改取得实效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)在推进部局融合、形成工作合力方面。一是党组坚决落实党中央关于自然资源领域改革的战略意图，主动跨前一步，自觉接受自然资源部党组管理。组织林草系统认真学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》等，系统上下对习近平总书记和党中央赋予自然资源、林草工作的历史使命和战略定位把握更加深刻，推进部局融合、主动在“两统一”格局中谋划工作的自觉性进一步提升。二是部局党组联合出台促进部局深度融合的若干措施，细化重大事项请示报告、党的建设和组织人事管理、上行文运转程序、协同推进重点工作等具体措施，对部局融合“融什么”“怎么融”作出系统制度安排。三是部局办公厅(室)定期会商、统筹安排重点工作，相关司局单位联合成立“一张图”、调查监测、耕地保护等重点工作专班。通过联动推进用地用林用草用海审批，总结推广部分省份有效做法，推动“一件事一次办”，切实提高要素保障水平。通过联合调研和共同印发典型案例，指导各地化解林权“一地多证”权属交叉重叠问题。制定《“一部两局”重大生态修复工作协同推进机制实施方案(试行)》，共同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。部局联合通报2025年第一季度破坏耕地、毁林毁草典型问题。自然资源和林草系统同频共振，形成了统分结合、上下贯通、责任明晰、高效有序的部局融合工作格局。
(二)在摸清林草资源底数、提高国土绿化管理精准性方面。一是部局联合开展全国林草湿荒普查，按照统一部署、统一时点、统一标准、统一平台，共同制定技术方案和工作规则，指导各地完成图斑核查确认，推动解决林草湿数据与国土调查现状地类不一致等问题，形成了与2024年国土变更调查数据衔接一致的全国和各省林草湿荒普查成果。整合“一部两局”各类资源，联合制定工作方案及三年行动计划，加快构建一张图、一套数、一个平台的自然资源和国土空间规划管理体系。通过支持部分省市先行先试，统筹协调耕林园草空间布局。二是优化完善政策制度，颁布实施《古树名木保护条例》，填补了国家层面立法空白。报请国务院批准天然林保护修复政策，六部门联合印发《全国天然林保护修复中长期规划》，主要政策延续到2035年。会同相关部委共同研究优化草原生态补奖政策，出台《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》。三是严格国土绿化项目闭环管理，制修订国土绿化落地上图、作业设计、质量评价等管理规定，建立分级管理机制，提高了国土绿化管理的科学性精准性高效性。指导地方以水定绿、优化乔灌草配置、合理安排任务，推动国土绿化由单一措施向综合治理转变。四是“三北”工程三大标志性战役全面展开并取得阶段性成效，发展改革、财政、水利等部门加大资金、项目、用水等要素保障，推广以路治沙、光伏治沙等新模式，强化重点区域联防联治，提升整体治理成效。制定“三北”工程建设管理办法、退化林修复技术规定，明确造林管护主体责任、退化林修复主要措施。
(三)在建立以国家公园为主体的自然保护地体系、推进国家公园法立法方面。一是加快推进国家公园立法。《中华人民共和国国家公园法》经十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过，自2026年1月1日起施行。风景名胜区条例、自然保护区条例已列入国务院2025年度立法计划。印发实施第一批5个国家公园监测体系建设方案。二是严格自然保护地管理。联合自然资源部、生态环境部部署推进自然保护地进一步整合优化工作。三是加强野生动物保护。编制实施《旗舰动物国家保护研究中心建设布局方案》，重点建设大熊猫、亚洲象、虎豹等旗舰动物国家保护研究中心。针对非法猎捕贩卖鸟类等野生动物问题，在全国开展保护鸟类活动，多次召开打击野生动植物非法贸易部际联席会议，组织开展春季护鸟、清山清套、清风2025等专项行动。
(四)在提升深化改革攻坚意识、促进林草产业发展方面。一是认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》分工方案。研究制定涉林草改革的“4+2”具体落实方案，从强化改革责任担当、查找改革短板入手，紧紧扭住实现生态治理模式转变、产权制度转变、“两山”转化不放松，瞄准改革发力点和突破口，集中精力、把握节奏、攻坚克难，推动改革在解决一个又一个问题中全面深化。二是持续深化集体林权制度改革。出台《集体林地经营权流转管理办法》，支持通过流转经营权开展适度规模经营，夯实由“分”到“联”的产权基础。鼓励基层大胆闯大胆试，推出支持部分省市深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干措施，最大限度放权赋能。三是积极促进林草产业发展。开展林草产业高质量发展战略研究，会同相关部门形成关于加快推动林草产业发展有关情况的报告，推出特色生态旅游线路，出台建设高质量户外运动目的地的指导意见，促进森林旅游、森林康养等新业态发展。2024年，全国林草产业总产值同比增长9.6%，森林食物已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。四是加强要素保障和审批改革。坚决落实党中央、国务院决策部署，出台林草要素保障措施，主动担当作为，优化审批程序、提高审批效率，三峡航运新通道、成渝中线铁路等重点项目得到有力保障。重新组建政务服务中心，实现集中统一、阳光办理所有行政许可事项，大幅减少审批时间，推动“高效办成一件事”。持续推进行政许可委托下放，为基层减负，让群众少跑路、让百姓更便利。
(五)在加强森林草原防火建设、落实意识形态工作责任制方面。一是强化生态安全防控。印发林草领域外来入侵物种突发事件应急预案，建立统一领导、分级响应、属地管理、平战结合的应急处置机制，提升防控水平。二是牢牢守住森林草原防火底线。加强火源管控与联防联控，主动与气象、应急管理部门会商研判火情趋势，派出工作组赴重点省份指导防火，推动各方提前部署、靠前驻防。与民政部门共同部署清明祭祀用火管理，会同能源部门和电力系统启动“林电共安”攻坚战三年行动。印发大兴安岭林区森林草原防灭火设施建设方案，2024年森林草原火灾发生数、受害面积创历史新低，2025年以来森林草原火灾形势总体平稳可控。三是主动讲好林草故事。推动首批意向成员国共同签署国际红树林中心成立协定。在《联合国防治荒漠化公约》第16次缔约方大会设立“中国馆”，展示“三北”工程等生态文明建设成果。开展局系统干部职工思想动态调研，及时掌握苗头性、倾向性问题，有针对性地加强和改进思想政治工作，干部职工精神面貌持续改善。
(六)在纵深推进全面从严治党、持续强化政治机关建设方面。一是坚决扛起管党治党政治责任。党组书记严格落实第一责任人职责，主持召开党组会、全面从严治党工作会、与中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组专题会商会、党建工作领导小组会，研究部署、加力推进党建工作。党组成员认真履行“一岗双责”，每半年听取全面从严治党情况汇报，组织党建现场述职，定期研究并积极指导分管单位党建工作。制定加强内部巡视、审计队伍建设若干措施，调整审计工作领导小组，对局属单位联动开展内部巡视和审计。二是中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组切实履行监督责任。围绕贯彻落实习近平总书记重要批示精神持续跟进监督，紧盯“三北”工程攻坚战开展嵌入式监督，深入防沙治沙一线调研，召开“三北”工程攻坚战政治监督座谈会，与相关纪检监察组建立协作机制。向部局党组发出监督建议，督促认真履行“两统一”职责。加大查办案件力度，与局党组开展专题会商，召开全面从严治党暨警示教育会议，进一步加大对局机关纪委的指导力度。三是聚焦“两个维护”深化政治机关建设。推动政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育向机关处室、局属单位延伸。四是持之以恒纠“四风”树新风。在中央学习教育指导组指导督导下，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，注重将学习教育与巡视整改、审计整改一体推进。印发厉行节约反对浪费若干措施，持续推进节约型机关建设。退出展会、节庆活动，全面清理规范评比表彰达标和创建示范活动，取消16项授牌命名活动。出台规范赴地方开展工作的具体措施，严格统一分类、统一计划报备、统一行文、统一要求，处级以上干部出差实行网上审批。五是加强权力约束和资金项目监管。成立招投标工作领导小组，出台加强招标管理的具体措施。印发《生态保护修复专项中央预算内投资管理办法》《关于加强中央财政林业草原项目全流程管理的通知》等，强化全流程闭环管理。
(七)在改进选人用人工作、从严干部教育管理方面。一是制定改进选人用人工作的意见，从干部选育管用全链条提出改进措施，进一步提升选人用人工作水平。二是鲜明树立正确用人导向，激励干部担当作为，扩大选人用人视野，开展干部摸底调研工作，加强局属单位领导班子建设统筹谋划和分析研判，及时调整履职不力的领导班子。三是进一步规范领导干部选拔任用工作，加强监督管理，严格落实回避等制度。四是严格规范公务员调任、事业单位干部交流、事业单位公开招聘工作，确保公平公开公正。五是将选人用人纳入内部巡视内容，加大对各直属单位选人用人工作监督检查力度。
三、需长期整改事项进展情况
(一)认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示。健全完善传达学习、调查研究、跟踪督办、突出成效、报告反馈、举一反三等贯彻落实机制，对2025年以来收到的重要指示批示，及时建立台账，不折不扣贯彻落实。
(二)加强战略研究和系统谋划。以“两山”理念、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、“三绿”并举、“四库”联动、“提质、兴业、利民”等重要理念为引领，开展重大课题研究，启动林草“十五五”发展规划编制，报送加强生态建设相关建议。
(三)完善从严管理机制。以“两个责任”抓纲带目，细化实化党组全面从严治党责任清单，完善责任链条，推动管党治党责任落实到位。修订党组理论学习中心组学习规则。常态化开展警示教育、以案促改和专项整治，出台狠刹“吃喝风”10条举措。一体推进纪检监察、巡视巡察、审计和群众信访举报监督有效衔接，加强监督执纪队伍建设。选优配强纪检、巡视、审计队伍。
(四)科学布局国土绿化空间。部局坚持“数量、质量、生态”三位一体，协同编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，结合全国林草湿荒普查工作，标注适宜国土绿化图斑，初步摸排空间底数，明确适宜国土绿化的重点治理区域。出台《林木采伐技术规程》国家标准，指导各地因地制宜、因林施策，科学开展森林可持续经营。
(五)提升草原生态质量。持续治理草原超载过牧，指导内蒙古在全区范围开展全面解决草原过牧问题工作。印发草种生产基地建设方案，实施“草种优良品种选育”项目，选育一批优良草品种。
(六)着力破解改革发展难题。开展“解难题、促发展”综合调研，助力地方解决自然保护地整合优化、重点项目要素保障等实际困难。举办视频培训，对各省反映的共性问题集中开展政策解读。研究出台促进林下经济、木本粮油、木竹产业等发展的政策措施。持续推进国有林场试点建设，制定印发国有林场中长期发展规划。
(七)持之以恒强监管防风险。健全森林草原防火网格化管理模式，常态化开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加快提升预警监测、巡护处置能力，补齐防火基础设施和现代化装备短板。联合教育部门加强中小学生森林草原防火宣传教育工作。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动和互花米草防治专项行动计划，松材线虫病疫情扩散趋势得到有效遏制。
(八)提升干部队伍素质。聚焦“三北”工程、国家公园建设、野生动植物保护等国家重大战略、重大工程，集中资源，严格干部培训计划管理，加大干部培训力度。修订局培训班管理办法。加大年轻干部培养力度，持续举办青年干部培训班，注重干部实践锻炼，拓宽挂职干部选派推荐范围。加强专业人才引进和培养，针对国家公园、综合监测、草原修复等专业干部缺乏问题，通过开展校招、加大宣传力度等方式，吸引相关专业优秀博士、硕士学位毕业生报考。
四、下一步工作打算
(一)学思践悟强化政治担当。学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把持续深化巡视整改作为一项长期政治任务，作为推动林草事业高质量发展的重要契机，贯穿到林草工作全过程、各方面。学深悟透习近平生态文明思想，原原本本学习《习近平生态文明文选》(第一卷)，系统学习习近平总书记关于自然资源工作、关于林草工作的重要论述和重要讲话精神，自觉运用贯穿其中的立场观点方法指导整改工作和林草实践。自觉在学思践悟中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
(二)纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会精神，坚决扛起全面从严治党政治责任，用改革精神和严的标准管党治党，标本兼治、系统施治，强化警示教育，层层传导压力。巩固深化学习教育成果，坚持风腐同查同治，持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，推动作风建设常态化长效化。加强政治机关建设，教育引导党员、干部坚定理想信念、筑牢政治忠诚、守牢安全底线。
(三)坚决抓好持续整改长效整改。对已完成的整改措施，持续加强跟踪问效，适时开展“回头看”，抓好成果巩固和总结提升，确保做到真改实改，防止问题反弹。对长期整改任务和措施，常抓不懈、紧盯不放，确保全面整改、彻底整改，不走过场、不留死角。
(四)主动作为推动林草事业高质量发展。以深入贯彻落实习近平总书记重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署为主线，通过系统观念、创新思维、改革办法，推进“三北”工程、国家公园、集体林权制度改革、林草产业、野生动植物保护、森林草原防火等工作高质量发展。以部局一体抓好“一张图”建设、自然保护地整合优化、要素保障、资源执法监管等为带动，推进部局融合走深走实。以编制“十五五”规划为契机，加强今后一个时期林草资源保护利用的长远谋划和系统设计。以理念创新、政策创新、制度创新为突破，努力把党中央、国务院决策部署转化为林草系统建设人与自然和谐共生现代化的有力举措和实在成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：010-84239510(工作日8:00-17:00)；邮政信箱：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局整改办(邮编100714)；电子邮箱：jgdwzhc@forestry.gov.cn。
中共国家林业和草原局党组 2025年9月22日 【编辑:王琴】
