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ä¸€ã€æ¦‚念åŠå…¶æž„æˆ
贪污罪,是指国家工作人员,利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–è€…ä»¥å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©çš„行为。
(一) 客体è¦ä»¶
æœ¬ç½ªä¾µçŠ¯çš„å®¢ä½“æ˜¯å¤æ‚客体。既侵犯了公共财物的所有æƒï¼Œåˆä¾µçŠ¯äº†å›½å®¶æœºå…³ã€å›½æœ‰ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½çš„æ£å¸¸æ´»åŠ¨ä»¥åŠèŒåŠ¡çš„å»‰æ´æ€§ï¼Œä½†ä¸»è¦æ˜¯ä¾µçŠ¯äº†èŒåŠ¡çš„å»‰æ´æ€§ã€‚在国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¸ï¼Œå…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½çš„äººï¼Œä¾µåžæœ¬å…¬å¸ã€ä¼ä¸šçš„财物,当然属于信犯了公共财物的所有æƒã€‚在ä¸å¤–åˆèµ„å’Œä¸å¤–åˆä½œä¼ä¸šã€è‚¡ä»½åˆ¶å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¸ï¼Œä¸æ–¹å’Œå›½æœ‰èµ„äº§å¤§éƒ½å æŽ§è‚¡åœ°ä½æˆ–主导地ä½ï¼Œå…¶è´¢äº§ä»å¯è§†ä¸ºå…¬å…±è´¢äº§ï¼Œå³ä½¿ä¸å 主导地ä½å’ŒæŽ§è‚¡åœ°ä½ï¼Œå…¶ä¸ä¸€éƒ¨åˆ†è´¢äº§ä»å±žå…¬å…±è´¢äº§ï¼Œå› æ¤ï¼Œå…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½çš„人,利用èŒåŠ¡çš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä¾µåžä¸Šè¿°å…¬å¸ã€ä¼ä¸šçš„财物,ä»å±žäºŽä¾µçŠ¯å…¬å…±è´¢æ‰çš„æ‰€æœ‰æƒã€‚
本罪的犯罪对象是公共财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©ï¼Œå…¶ä¸ï¼Œå½“然的国家工作人员而为的贪污罪的对象,是公共财物;拟定的国家工作人员ä¸çš„å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员而为的贪污罪的对象,是公共(国有)财物;在国有å•ä½ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜è€Œä¸ºçš„è´ªæ±¡ç½ªçš„å¯¹è±¡æ˜¯å›½æœ‰è´¢äº§;å—国有å•ä½å§”派到éžå›½æœ‰å•ä½ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜è€Œä¸ºçš„è´ªæ±¡ç½ªçš„å¯¹è±¡ï¼Œæ˜¯å›½æœ‰æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©;勾结ã€ä¼™åŒå›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜æˆ–å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员而为的贪污罪的对象,既å¯ä»¥æ˜¯å…¬å…±è´¢ç‰©ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ˜¯å›½æœ‰è´¢äº§ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸€èˆ¬æ¥è¯´ï¼Œè´ªæ±¡ç½ªçš„对象是公共财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©ã€‚所以,作为贪污罪客体物质表现白对象有:一是公共财物;二是国有财物;三是éžå›½æœ‰å•ä½çš„财物。 æ ¹æ®æœ¬æ³•第91æ¡è§„定,公共财物分为两类:其一,当然的公共财物。包括:国有财产ã€åŠ³åŠ¨ç¾¤ä¼—é›†ä½“æ‰€æœ‰çš„è´¢äº§ä»¥åŠç”¨äºŽæ‰¶è´«å’Œå…¶ä»–公益事业的社会æåŠ©æˆ–è€…ä¸“é¡¹åŸºé‡‘çš„è´¢äº§ã€‚å…¶ä¸ï¼Œå›½æœ‰è´¢äº§ï¼Œæ˜¯æŒ‡å›½å®¶æœºå…³ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体所拥有的财产;劳动群众集体所有的财产,是指集体ç»è¥ç»„织所拥有的所有æƒå±žäºŽè¯¥ç»„织全体æˆå‘˜å…±åŒæ‰€æœ‰çš„财产;扶贫和其他公益事业的社会æåŠ©æˆ–è€…ä¸“é¡¹åŸºé‡‘çš„è´¢äº§ï¼Œæ˜¯æŒ‡é€šè¿‡æåŠ©æˆ–ä¸“é¡¹åŸºé‡‘æ‰‹æ®µå‹Ÿé›†çš„ç”¨äºŽæ‰¶è´«æˆ–å…¶ä»–å…¬ç›Šäº‹ä¸šçš„æ…ˆå–„æ€§è´¨çš„æ¬¾ç‰©ï¼›å…¶äºŒï¼Œæ‹Ÿå®šçš„å…¬å…±è´¢ç‰©ï¼Œå³å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€é›†ä½“ä¼ä¸šå’Œäººæ°‘团体管ç†ã€ä½¿ç”¨æˆ–è¿è¾“ä¸çš„ç§äººè´¢äº§ã€‚å…¶ä¸ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ³•第92æ¡çš„规定,ç§äººè´¢äº§åŒ…括:å…¬æ°‘çš„åˆæ³•æ”¶å…¥ã€å‚¨è“„ã€æˆ¿å±‹å’Œå…¶ä»–生活资料;便³•归个人ã€å®¶åºæ‰€æœ‰çš„生产资料;个体户和ç§è¥ä¼ä¸šçš„åˆæ³•财产;便³•归个人所有的股份ã€è‚¡ç¥¨ã€å€ºåˆ¸å’Œå…¶ä»–财产。拟定的公共财产的所有æƒè™½ç„¶å®žé™…上属于公民个人,但是由于它们处于国有公å¸ã€ä¼ä¸šã€é›†ä½“ä¼ä¸šå’Œäººæ°‘团体管ç†ã€ä½¿ç”¨æˆ–è¿è¾“ä¸ï¼Œå¯¹å…¶åº”以公共财产论。
å¦å¤–ï¼Œä¾æœ¬æ³•第171æ¡ç¬¬2款的规定,éžå›½æœ‰å•ä½çš„财物,是指éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½å’Œç¤¾ä¼šå›¢ä½“所有的财物。
(二)客观è¦ä»¶
本罪的客观方é¢è¡¨çŽ°ä¸ºåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ï¼Œä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–è€…ä»¥å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©çš„行为。这是贪污罪区别于盗窃ã€è¯ˆéª—ã€æŠ¢å¤ºç‰ä¾µçŠ¯è´¢äº§ç½ªçš„é‡è¦ç‰¹å¾ã€‚
所谓利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œæ˜¯æŒ‡è¡Œä¸ºäººåˆ©ç”¨å…¶èŒè´£èŒƒå›´å†…主管ã€ç»æ‰‹ã€ç®¡ç†å…¬å…±è´¢äº§çš„èŒæƒæ‰€å½¢æˆçš„便利æ¡ä»¶ï¼Œå‡å€Ÿæ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„å½¢å¼éžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©ï¼Œè€Œä¸æ˜¯å› 工作关系或主体身份所带æ¥çš„æŸäº›æ–¹ä¾¿æ¡ä»¶ï¼Œå¦‚å› å·¥ä½œå…³ç³»è€Œç†Ÿæ‚‰ä½œæ¡ˆçŽ¯å¢ƒï¼Œå‡å€Ÿå·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½è¿›å‡ºæŸäº›æœºå…³ã€å•ä½çš„æ–¹ä¾¿ç‰ã€‚所谓主管,是指具有调拨ã€è½¬ç§»ã€ä½¿ç”¨æˆ–è€…ä»¥å…¶ä»–æ–¹å¼æ”¯é…å…¬å…±è´¢äº§çš„èŒæƒï¼Œä¾‹å¦‚厂长ã€ç»ç†ç‰å…·æœ‰çš„一定范围内支é…ä¼ä¸šå†…部公共财产的æƒåŠ›;æ‰€è°“ç»æ‰‹ï¼Œæ˜¯æŒ‡å…·æœ‰é¢†å–ã€æ”¯å‡ºç‰ç»åŠžå…¬å…±è´¢ç‰©æµè½¬äº‹åŠ¡çš„æƒé™;所æ¸ç®¡ç†æ˜¯æŒ‡å…·æœ‰ç›‘守或ä¿ç®¡å…¬å…±è´¢ç‰©çš„èŒæƒï¼Œä¾‹å¦‚会计员ã€å‡ºçº³å‘˜ã€ä¿ç®¡å‘˜ç‰å…·æœ‰ç›‘守和ä¿ç®¡å…¬å…±è´¢ç‰©çš„èŒæƒã€‚行为人如果利用èŒåŠ¡ä¸Šä¸»ç®¡ã€ç»æ‰‹ã€ç®¡ç†å…¬å…±è´¢ç‰©çš„便利,而攫å–å…¬å…±è´¢ç‰©çš„ï¼Œå°±å¯æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚
贪污手段多ç§å¤šæ ·ï¼Œä½†å½’纳起æ¥ä¸å¤–乎是采å–ä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–è€…å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©ã€‚
ä¾µåžè´¢ç‰©ï¼Œæ˜¯æŒ‡è¡Œä¸ºäººå°†è‡ªå·²ç®¡ç†æˆ–ç»æ‰‹çš„å…¬å…±è´¢ç‰©éžæ³•转归自己或他人所有的行为。概括起æ¥ä¾µåžçš„æ–¹æ³•ä¸»è¦æœ‰ä¸‰ç§:ä¸€æ˜¯å°†è‡ªå·±ç®¡ç†æˆ–ç»æ‰‹çš„å…¬å…±è´¢ç‰©åŠ ä»¥éšåŒ¿ã€æ‰£ç•™ï¼Œåº”上交的ä¸ä¸Šäº¤ï¼Œåº”æ”¯ä»˜çš„ä¸æ”¯ä»˜ï¼Œåº”å…¥å¸çš„ä¸å…¥å¸ã€‚二是将自己管ç†ã€ä½¿ç”¨æˆ–ç»æ‰‹çš„å…¬å…±è´¢ç‰©éžæ³•è½¬å–æˆ–æ“…è‡ªèµ é€ä»–人;三是将追缴的赃款赃物或罚没款物ç§è‡ªç”¨æŽ‰æˆ–éžæ³•æ®ä¸ºç§æœ‰ã€‚
窃å–财物,是指行为人利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ï¼Œé‡‡å–秘密窃å–的方å¼ï¼Œå°†è‡ªå·±ç®¡ç†çš„å…¬å…±è´¢ç‰©éžæ³•å æœ‰çš„行为,也就是通常所说的监守自盗。如果出纳员仅是利用对本å•使ƒ…况熟悉的æ¡ä»¶ï¼Œç›—窃由其他出纳员ç»ç®¡çš„财物,则构æˆç›—窃罪。
骗å–财物,是指行为人利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ï¼Œé‡‡å–虚构事实或éšçž’çœŸç›¸çš„æ–¹æ³•ï¼Œéžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©çš„è¡Œä¸ºã€‚ä¾‹å¦‚å‡ºå·®äººå‘˜ç”¨æ¶‚æ”¹æˆ–ä¼ªé€ å•æ®çš„æ–¹æ³•è™šæŠ¥æˆ–è°ŽæŠ¥æ”¯å‡ºå†’é¢†å…¬æ¬¾ï¼Œå·¥ç¨‹è´Ÿè´£äººå¤šæŠ¥å·¥æ—¶æˆ–ä¼ªé€ å·¥èµ„è¡¨å†’é¢†å·¥èµ„ï¼Œæ”¶è´äººå‘˜è°ŽæŠ¥æ”¶è´ç‰©èµ„ç‰çº§ä»Žä¸éª—å–公款ç‰ã€‚
其他方法,是指除了侵åžã€ç›—窃ã€éª—å–ä¹‹å¤–ï¼Œå…¶ä»–éžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©çš„æ–¹æ³•ã€‚ä¸»è¦æœ‰ä»¥ä¸‹å‡ ç§æ–¹æ³•:
(1)内外勾结,迂回贪污。å³å›½å®¶å·¥ä½œäººä¸åˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œå†…å¤–å‹¾ç»“ï¼Œå°†è‡ªå·±ç®¡ç†ã€ç»è¥çš„公共(国有)è´¢ç‰©ä»¥åˆæ³•å½¢å¼ï¼Œè½¬ç»™ä¸Žå…¶å‹¾ç»“的外部人员,然åŽå†è¿‚回å–回,æ®ä¸ºå·±æœ‰ã€‚
(2)公款ç§å˜ã€ç§è´·ååƒåˆ©æ¯ã€‚
(3)åˆ©ç”¨å›žæ‰£éžæ³•å æœ‰å…¬æ¬¾ã€‚å³è¡Œä¸ºäººåœ¨ä¸ºæœ¬å•ä½è´ä¹°è´§ç‰©æ—¶ï¼Œå°†å–方以è´è´§æ¬¾ä¸æŠ½å‡ºä¸€éƒ¨åˆ†ä½œä¸ºå›žæ‰£çš„æ¬¾é¡¹å 为己有的行为。
(4)利用åˆåŒéžæ³•å æœ‰å…¬æ¬¾ã€‚å³è¡Œä¸ºäººåœ¨ä¸ºæœ¬å•ä½è´ä¹°è´§ç‰©ã€æŽ¨é”€äº§å“ç‰ç»æµŽæ´»åЍä¸ï¼Œåœ¨ä¸Žä»–人ç¾è®¢ç»æµŽåˆåŒæ—¶ï¼ŒåŒæ–¹æ¶æ„串通,æé«˜åˆåŒæ ‡çš„ä»·æ ¼ï¼Œç„¶åŽå°†æŠ¬é«˜çš„差价ç§åˆ†ç‰ã€‚
(5)间接贪污。如国家工作人员利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ï¼Œä½¿ç”¨å•ä½é›‡è¯·çš„工人为自己干活ç‰ã€‚
(6)å æœ‰åº”交å•ä½çš„劳务收入。
(7)利用新技术手段进行贪污。å³è¡Œä¸ºäººåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¾¿åˆ©ï¼Œè¿ç”¨æ–°çš„ç§‘æŠ€æ‰‹æ®µè¿›è¡Œè´ªæ±¡çš„è¡Œä¸ºã€‚ä¸»è¦æœ‰:银行工作人员利用微机侵åžå…¬æ¬¾ã€å¥—å–利æ¯ï¼Œè¯åˆ¸ä»Žä¸šäººå‘˜åˆ©ç”¨æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µä¾µåžè‚¡é‡‘ã€çº¢åˆ©ç‰ã€‚
(三)主体è¦ä»¶
本罪的主体是特殊主体,å³å¿…é¡»æ˜¯å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜ã€‚æ ¹æ®æœ¬æ³•第93æ¡çš„规定,所谓国家工作人员,是指国家机关ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ã€‚å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜å’Œå›½å®¶æœºå…³ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å§”派到éžå›½æœ‰å…¬å¸ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“从事公务的人员,以åŠå…¶ä»–ä¾ç…§æ³•律从事公务的人员,以国家工作人员论。æ¤å¤–ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ¡ç¬¬2款的规定,å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员,也å¯ä»¥æˆä¸ºæœ¬ç½ªçš„主体。ä¸å…·æœ‰ä¸Šè¿°ç‰¹æ®Šèº«ä»½çš„一般公民与上述人员勾结,伙åŒè´ªæ±¡çš„,以贪污罪的共犯论处。
这里所谓公务,是指ä¾ç…§æ³•律所进行的管ç†å›½å®¶ã€ç¤¾ä¼šæˆ–集体事务的èŒèƒ½æ´»åŠ¨ã€‚å®ƒåŒ…æ‹¬ä¸‰ä¸ªè¦ç´ :ä¸€æ˜¯ç®¡ç†æ€§ï¼Œå³å…¬åŠ¡æ˜¯å¯¹å›½å®¶ã€ç¤¾ä¼šæˆ–é›†ä½“äº‹åŠ¡çš„ç®¡ç†æ´»åЍ;二是èŒèƒ½æ€§ï¼Œå³å…¬åŠ¡æ˜¯è¡Œä¸ºäººä»£è¡¨å›½å®¶å„ç§èŒèƒ½æœºå…³ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ä¸çš„èŒèƒ½éƒ¨é—¨è¿›è¡Œçš„ç®¡ç†æ´»åЍ;ä¸‰æ˜¯ä¾æ³•性,å³å…¬åŠ¡æ˜¯è¡Œä¸ºäººä¾æ³•è¿›è¡Œçš„ã€‚è¿™é‡Œçš„ä¾æ³•,既包括ä¾ç…§æ³•律的规定,也包括ä¾ç…§è¡Œæ”¿å‘½ä»¤ï¼Œè¿˜åŒ…括å—国家机关ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体的委托ç‰ã€‚
æ€»ä¹‹ï¼Œè¡Œä¸ºäººåœ¨å…·æœ‰ä¾æ³•ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„å‰æä¸‹ï¼Œåœ¨ä¸Žå…¶èŒåŠ¡èº«ä»½ç›¸å¯¹åº”çš„å•ä½å±¥è¡ŒèŒè´£æ—¶ï¼Œæ‰æœ‰æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½ï¼Œè€Œæ— 论其是属于当然的国家工作人员还是属于拟定的国家工作人员。æ¤å¤–ï¼Œæ®æœ¬æ¡ç¬¬3款规定,勾结ã€ä¼™åŒå›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜è´ªæ±¡çš„,以贪污共犯论处。
(å››) 主观è¦ä»¶
本罪在主观方é¢å¿…须出自直接故æ„ï¼Œå¹¶å…·æœ‰éžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©çš„ç›®çš„ã€‚è¿‡å¤±ä¸æž„æˆæœ¬ç½ªã€‚å…¶æ•…æ„的具体内容表现为行为人明知自己利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿æ‰€å®žæ–½çš„è¡Œä¸ºä¼šå‘ç”Ÿéžæ³•å æœ‰å…¬å…±(国有)财放或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„结果,并且希望这ç§ç»“果的å‘ç”Ÿã€‚çŠ¯ç½ªçš„ç›®çš„ï¼Œæ˜¯éžæ³•å æœ‰å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©ã€‚è€Œéžæ³•å æœ‰å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„目的,既å¯ä»¥æ˜¯è¡Œä¸ºäººä¼å›¾å°†å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©æ°¸ä¹…地å 为己有,也å¯ä»¥æ˜¯è¡Œä¸ºäººå¸Œæœ›å°†å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©éžæ³•获å–åŽè½¬é€ä»–人。å¦å¤–,贪污罪ä¸ä»¥ç‰¹å®šçš„犯罪动机为其主观方é¢çš„必备è¦ç´ ,åªè¦è¡Œä¸ºäººæ•…æ„实施了利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿éžæ³•å æœ‰å…¬å…±ï¼ˆå›½æœ‰ï¼‰è´¢ç‰©æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„è¡Œä¸ºï¼Œæ— è®ºå‡ºäºŽä½•ç§åŠ¨æœºï¼Œå‡å¯æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚
以上四个è¦ä»¶å¿…é¡»åŒæ—¶å…·å¤‡ï¼Œæ‰æœ‰å¯èƒ½æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚如果贪污数é¢è¾ƒå°ï¼Œæƒ…节轻微的,一般也ä¸ä»¥è´ªæ±¡ç½ªè®ºå¤„ï¼Œè€Œç»™ä»¥å…šçºªã€æ”¿çºªå¤„åˆ†ã€‚æ ¹æ®æœ¬æ³•第383æ¡ä¹‹è§„定,贪污公共财物数é¢ä¸æ»¡5åƒå…ƒï¼Œä½†æƒ…节较é‡ï¼Œè€Œä¸”符åˆä¸Šè¿°å››ä¸ªè¦ä»¶ï¼Œæž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚
二ã€è®¤å®š
(一)区分本罪与éžç½ªçš„界é™
贪污罪作为一般贪污行为的特殊形å¼ï¼Œé™¤å…·æœ‰ä¸€èˆ¬è´ªæ±¡è¿æ³•行为的共性外,还具有自身的特性。构æˆè´ªæ±¡ç½ªçš„贪污行为,还具有贪污数é¢å’Œæƒ…èŠ‚ä¸Šçš„è¦æ±‚ã€‚å› æ¤ï¼Œè®¤å®šè´ªæ±¡ç½ªä¸Žä¸€èˆ¬è´ªæ±¡è¿æ³•行为时,应把æ¡ä»¥ä¸‹æ–¹é¢:
1ã€è¦çœ‹è¡Œä¸ºäººè´ªæ±¡çš„æ•°é¢æ˜¯å¦è¾¾åˆ°5干元。其ä¸ï¼Œè´ªæ±¡çš„æ•°é¢æŒ‰ç´¯è®¡æ–¹æ³•计算。对于行为人贪污的数é¢è¾¾åˆ°5åƒå…ƒçš„ï¼Œæ— è®ºå…¶æƒ…èŠ‚å¦‚ä½•ï¼Œå‡æž„æˆè´ªæ±¡ç½ª;而对于贪污的数é¢å°šæœªè¾¾åˆ°5åƒå…ƒçš„ï¼Œä¸€èˆ¬åº”è§†ä¸ºä¸€èˆ¬è´ªæ±¡è¿æ³•行为,
2ã€è¦çœ‹è¡Œä¸ºäººçš„贪污情节。其ä¸ï¼Œè´ªæ±¡æƒ…节主è¦é’ˆå¯¹è´ªæ±¡æ•°é¢ä¸æ»¡5åƒå…ƒçš„贪污行为。如果贪污数é¢ä¸æ»¡5åƒå…ƒï¼Œè´ªæ±¡æƒ…èŠ‚è¾ƒè½»æ—¶ï¼Œå¯¹è¯¥è´ªæ±¡è¡Œä¸ºå°±åº”è®¤å®šä¸ºä¸€èˆ¬è´ªæ±¡è¿æ³•行为;如果贪污数é¢ä¸æ»¡5åƒå…ƒï¼Œä½†è´ªæ±¡æƒ…èŠ‚è¾ƒé‡æ—¶ï¼Œå¯¹è¯¥è´ªæ±¡è¡Œä¸ºå°±åº”认定为贪污罪。其ä¸ï¼Œè´ªæ±¡æƒ…节是å¦å±žäºŽè¾ƒé‡æˆ–较轻范围,一般应从以下方é¢è¿›è¡Œç»¼åˆåˆ†æžã€ç•Œå®š:一看行为人的一贯表现;二看行为人贪污行为的动机和目的;三看行为人所贪污的公共(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„æ€§è´¨ã€ç”¨é€”;四看行为人贪污的手段;äº”çœ‹è´ªæ±¡è¡Œä¸ºæ‰€é€ æˆçš„åŽæžœ;å…çœ‹è¡Œä¸ºäººçš„æ‚”ç½ªè¡¨çŽ°ã€‚æ ¹æ®1999å¹´9月16日最高人民检察院å‘布施行的《关于人民检察院直接å—ç†ç«‹æ¡ˆä¾¦æŸ¥æ¡ˆä»¶ç«‹æ¡ˆæ ‡å‡†çš„规定》(试行)的规定,个人贪污数é¢ä¸æ»¡5åƒå…ƒï¼Œä½†å…·æœ‰è´ªæ±¡æ•‘ç¾ã€æŠ¢é™©ã€é˜²æ±›ã€é˜²ç–«ã€ä¼˜æŠšã€æ‰¶è´«ã€ç§»æ°‘ã€æ•‘济款物åŠå‹Ÿææ¬¾ç‰©ã€èµƒæ¬¾èµƒç‰©ã€ç½šæ²¡æ¬¾ç‰©ã€æš‚扣款物,以åŠè´ªæ±¡æ‰‹æ®µæ¶åŠ£ã€æ¯çè¯æ®ã€è½¬ç§»èµƒç‰©ç‰æƒ…节的。
(二)贪污罪既é‚和未é‚的认定
所谓贪污罪的既é‚,是指行为人所故æ„å®žæ–½çš„éžæ³•å æœ‰å…¬å…±ï¼ˆå›½æœ‰)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©è¡Œä¸ºï¼Œå·²å…·å¤‡äº†è´ªæ±¡ç½ªæž„æˆçš„全部è¦ä»¶ï¼ŒåŒæ—¶äº§ç”Ÿäº†å±å®³ç»“æžœã€‚å› æ¤ï¼Œè®¤å®šè´ªæ±¡ç½ªæ—¢é‚与å¦ï¼Œåº”把æ¡ä»¥ä¸‹ä¸¤ç‚¹:
1ã€çœ‹è¡Œä¸ºäººçš„贪污行为,是å¦ç¬¦åˆè´ªæ±¡ç½ªæž„æˆè¦ä»¶çš„特å¾ã€‚å…¶ä¸ï¼Œè¡¡é‡éžæ³•å æœ‰çš„æ ‡å‡†ï¼Œæ˜¯è¡Œä¸ºäººæ˜¯å¦å®žé™…å·²éžæ³•å æœ‰äº†å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½çš„è´¢ç‰©ã€‚å¦‚æžœå·²å®žé™…éžæ³•å æœ‰äº†ï¼Œå³è§†ä¸ºæ—¢é‚。
2ã€çœ‹è¡Œä¸ºäººçš„贪污行为,是å¦é€ æˆäº†å®¢è§‚çš„å±å®³ç»“果。其ä¸ï¼Œè¡¡é‡é€ æˆäº†å®¢è§‚å±å®³ç»“æžœçš„æ ‡å‡†:一是贪污数é¢å®žé™…上已达到5åƒå…ƒ; 二是贪污数é¢è™½ç„¶å®žé™…上尚未达到5åƒå…ƒï¼Œä½†å®¢è§‚上å˜åœ¨è´ªæ±¡æƒ…节较é‡çš„事实。
对于符åˆä¸Šè¿°ä¸¤æ–¹é¢çš„贪污行为,就å¯ä»¥è®¤å®šä¸ºè´ªæ±¡ç½ªæ—¢é‚。
所谓贪污罪未é‚,是指行为人已ç»ç€æ‰‹å®žè¡Œè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªï¼Œç”±äºŽçŠ¯ç½ªåˆ†åæ„å¿—ä»¥å¤–çš„åŽŸå› è€Œæœªå¾—é€žã€‚å…¶ç‰¹å¾æ˜¯:(1ï¼‰è¡Œä¸ºäººå·²ç€æ‰‹å®žæ–½è´ªæ±¡è¡Œä¸º;(2)行为人还没有å–得对公共(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„å®žé™…æŽ§åˆ¶æƒæˆ–所有æƒ;(3)没有å–得对公共(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©å®žé™…控制æƒçš„åŽŸå› ï¼Œæ˜¯ç”±äºŽè¡Œä¸ºäººæ„å¿—ä»¥å¤–çš„åŽŸå› ã€‚
å› æ¤ï¼Œæ£ç¡®è®¤å®šè´ªæ±¡ç½ªæœªé‚时,除掌æ¡å…¶ç‰¹ç‚¹å¤–,还应注æ„以下问题:
1ã€è®¤å®šè¡Œä¸ºäººè¿˜æ²¡æœ‰å–得对公共(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„å®žé™…æŽ§åˆ¶æƒæˆ–所有æƒçš„æ ‡å‡†ï¼Œæ˜¯çœ‹å…¬å…±(国有)财物是å¦å·²ç»è¢«è¡Œä¸ºäººéžæ³•å æœ‰æˆ–者已ç»è¢«è¡Œä¸ºäººéžæ³•å–得。也就是说,行为人是å¦å®žçŽ°äº†å…¶è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªçš„æ•…æ„内容或达到了其主观上的预期希望或形æˆäº†å®¢è§‚行为与主观故æ„的相互一致。 2ã€å¯¹äºŽä¸€èˆ¬çš„贪污未é‚行为,如果属于犯罪情节轻微ä¸éœ€è¦åˆ¤å¤„刑罚的或具备其他å…予刑事处罚æ¡ä»¶çš„处。一般ä¸ä»¥è´ªæ±¡ç½ªè®º 3ã€å¯¹äºŽç¬¦åˆä¸‹åˆ—情形的贪污未é‚行为,ä»åº”以贪污罪论处,
(1)贪污数é¢å·¨å¤§:
(2)为首组织ç–划共åŒè´ªæ±¡çš„;
(3)æ¯ç罪è¯é€ƒé¿ä¾¦æŸ¥çš„;
(4)为掩盖贪污罪行,而å«ç¥¸äºŽäººçš„;
(5)ä¼å›¾è´ªæ±¡ç‰¹å®šæ¬¾ç‰©é€ æˆæ¶åУ影å“çš„;
(6)æœ‰è¯æ®è¯å®žå…¶çŠ¯ç½ªè€Œæ‹’ä¸ä¾›è®¤çš„;
(7)æ‰“å‡»æŠ¥å¤æŠ¥æ¡ˆäººæˆ–ä¸¾æŠ¥äººçš„;
(8)其他贪污情节严é‡çš„行为。
(三)å…±åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªçš„è®¤å®š
所谓共åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªï¼Œæ˜¯æŒ‡äºŒäººä»¥ä¸Šå…±åŒå®žæ–½çš„贪污犯罪行为。它有以下特点:一是贪污行为人必须是两个人(å«äºŒäºº)以上,二是行为人共åŒå®žæ–½äº†éžæ³•å æœ‰å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„行为;三是行为人之间具有共åŒè´ªæ±¡çš„æ•…æ„;四是å„å…±åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªäººåœ¨å…±åŒæ•…æ„æ”¯é…下,彼æ¤è”系,互为æ¡ä»¶;五是共åŒè´ªæ±¡è¡Œä¸ºé€ æˆäº†æ€»å’ŒçŠ¯ç½ªç»“æžœã€‚å³è´ªæ±¡æ€»é¢æ˜¯æ¯ä¸ªå…±çŠ¯å…±åŒæ•…æ„é€ æˆçš„统一结果。
认定共åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªæ—¶ï¼Œé™¤æŽŒæ¡å…¶ç‰¹ç‚¹å¤–,还应注æ„以下问题:
1ã€è´ªæ±¡å…±çНä¸ï¼Œå¿…须包括具有国家工作人员身份的人员。就贪污共犯的组æˆè€Œè¨€ï¼ŒåŒ…括以下情形:一是国家工作人员之间组æˆçš„贪污共犯;二是å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员之间组æˆçš„贪污共犯,三是上述两ç§äººå‘˜ä¹‹é—´ç»„æˆçš„贪污共犯;四是与上述一ã€äºŒç±»äººå‘˜å‹¾ç»“ã€ä¼™åŒè´ªæ±¡çš„人员;五是å—国有å•ä½å§”派的éžå›½æœ‰å•ä½ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ä¹‹é—´ç»„æˆçš„贪污罪共犯;å…æ˜¯å—国有å•ä½å§”派的éžå›½æœ‰å•ä½ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ä¸Žè¯¥éžå›½æœ‰å•ä½ä¸äººå‘˜ç»„æˆçš„贪污共犯。
2ã€å…±åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºæ‰€ä¾µå®³çš„å¯¹è±¡ï¼Œæ˜¯å…¬å…±è´¢ç‰©æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½çš„财物。
3ã€å…±åŒè´ªæ±¡å±žäºŽè´ªæ±¡æƒ…节较é‡èŒƒç•´ã€‚
(å››)ç»æµŽæ‰¿åŒ…活动ä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
ç»æµŽæ‰¿åŒ…是我国当å‰ç»æµŽç”Ÿæ´»ä¸çš„一ç§é‡è¦ç»è¥æ–¹å¼ã€‚就其类型而言,包括两ç§:一是ç»è¥æƒåž‹æ‰¿åŒ…,å³å‘包方由ç»è¥ç®¡ç†ä¸ºä¸»å˜ä¸ºç›‘ç£ç®¡ç†ä¸ºä¸»ï¼Œè€Œæ‰¿åŒ…æ–¹å—å‘包方的委托直接对承包对象进行ç»è¥ç®¡ç†ã€‚它的特点是,承包对象的所有æƒä¸Žä½¿ç”¨æƒå‘生了分离,å³å‘包方ä»å¯¹æ‰¿åŒ…对象享有所有æƒï¼Œè€Œæ‰¿åŒ…对象的使用æƒåˆ™å½’承包方享有。二是劳务型承包,å³å‘包方与承包方围绕ç€åŠ³åŠ¨æŠ¥é…¬è§„å®šå„自的æƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡ï¼Œä»¥æ‰¿åŒ…æ–¹å®žçŽ°æ‰€æ‰¿åŒ…çš„æœ€ç»ˆç”Ÿäº§ç»è¥æˆæžœæŒ‡æ ‡ä½œä¸ºåˆ†é…çš„ä¾æ®ï¼Œæ‰¿åŒ…æ–¹å¹¶å› è€Œç›¸åº”åœ°äº«æœ‰è¾ƒå¤§çš„ç”Ÿäº§ç»è¥è‡ªä¸»æƒå’Œæ‰¿æ‹…较大的生产ç»è¥è´£ä»»ã€‚它的特点是:承包方接触ã€ä½¿ç”¨ç”Ÿäº§èµ„料的过程,是一ç§ç”Ÿäº§è¿‡ç¨‹ï¼Œè€Œéžç®¡ç†ã€ç»è¥æ´»åŠ¨ã€‚åŒæ—¶ï¼Œæ‰¿åŒ…方对接触ã€ä½¿ç”¨çš„生产资料并ä¸å…·æœ‰ç®¡ç†ã€å¤„分æƒï¼Œå› æ¤ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ³•第271æ¡ç¬¬2款和本æ¡ç¬¬2æ¬¾è§„å®šï¼Œåªæœ‰ç»è¥æƒåž‹æ‰¿åŒ…ä¸çš„æ‰¿åŒ…äººï¼Œæ‰æœ‰åˆ©ç”¨èŒåŠ¡çš„ä¾¿åˆ©ï¼Œå®žæ–½ä¾µåžä¾µå ã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–ä»¥å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å‘包方财物的å¯èƒ½ï¼Œæ‰æœ‰æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½ã€‚æ‰€ä»¥ï¼Œåœ¨è®¤å®šç»æµŽæ‰¿åŒ…活动ä¸çš„贪污罪时,首先è¦ç¡®å®šè¯¥ç±»æ‰¿åŒ…是å¦å±žäºŽç»è¥æƒåž‹çš„æ‰¿åŒ…ã€‚ç„¶åŽæŠŠæ¡ä»¥ä¸‹æ–¹é¢:
1ã€æ£ç¡®è®¤å®šæ‰¿åŒ…人是å¦å…·å¤‡è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚ä¸€èˆ¬è¦ä»Žä»¥ä¸‹æ–¹é¢ç€æ‰‹:
(1)考察å‘åŒ…æ–¹çš„ç»æµŽæ€§è´¨
æ®å›½å®¶ç»Ÿè®¡å±€å’Œå›½å®¶å·¥å•†è¡Œæ”¿ç®¡ç†å±€1995å¹´é¢å¸ƒçš„ã€Šå…³äºŽç»æµŽç±»åž‹åˆ’åˆ†çš„æš‚è¡Œè§„å®šã€‹è§„å®šï¼Œç›®å‰æˆ‘å›½çš„ç»æµŽç±»åž‹åŒ…括:å›½æœ‰ç»æµŽã€é›†ä½“ç»æµŽã€ä¸ªä½“ç»æµŽã€è”è¥ç»æµŽã€è‚¡ä»½åˆ¶ç»æµŽã€å¤–å•†æŠ•èµ„ç»æµŽå’Œæ¸¯æ¾³å°æŠ•èµ„ç»æµŽä¸ƒç§ã€‚å°±å‘包æƒè€Œè¨€ï¼Œæ³•律并未é™å®šã€‚å› æ¤ï¼Œä½œä¸ºä¸Šè¿°ä¸ƒç§ç»æµŽç±»åž‹çš„对应å•ä½ã€ç»„织,都å¯ä»¥æˆä¸ºå‘包方。
æ‰¿åŒ…äººä½œä¸ºå—æ‰˜äººçš„一ç§ç‰¹æ®Šå½¢å¼ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ³•第271æ¡ç¬¬2款和本æ¡ç¬¬2æ¬¾è§„å®šï¼Œå¦‚æžœå˜æˆè´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“ï¼Œå¿…é¡»åŒæ—¶å…·å¤‡ä¸‹åˆ—æ¡ä»¶:一是接å—å›½æœ‰ç»æµŽæ€§è´¨çš„å•ä½ã€ç»„织的委托或委派åŽï¼Œç›´æŽ¥ä»Žäº‹æ‰¿åŒ…活动或在被承包å•ä½ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡;二是承包的内容或èŒè´£ï¼Œæ˜¯è´Ÿè´£å›½æœ‰è´¢äº§çš„ç»è¥æ´»åŠ¨ã€‚æ‰€ä»¥ï¼Œå°±å‘åŒ…æ–¹è€Œè¨€ï¼Œå…¶å¿…é¡»æ˜¯å›½æœ‰ç»æµŽæ€§è´¨çš„å•ä½ã€ç»„织或éžå›½æœ‰å•ä½ã€‚包括国有公å¸ã€ä¼ä¸šå’Œäº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体ä¸çš„ç»æµŽå®žä½“,以åŠéžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šå’Œäº‹ä¸šå•ä½ã€‚åªæœ‰å½“å‘包方是国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体或éžå›½æœ‰å•使—¶ï¼Œæ‰¿åŒ…äººæ‰æœ‰æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½;å› æ¤ï¼Œå‘åŒ…æ–¹ç»æµŽæ€§è´¨å¦‚何,并ä¸å½±å“承包人æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“。
(2)考察承包人所承包的对象
承包人è¦å…·å¤‡è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ï¼Œå…¶æ‰€æ‰¿åŒ…çš„å¯¹è±¡å¿…é¡»æ˜¯å…·ä½“çš„ç»æµŽå®žä½“。它å¯ä»¥æ˜¯æŸä¸ªç‹¬ç«‹å®Œæ•´çš„国有或éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ˜¯å›½æœ‰æˆ–éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•使ˆ–团体ä¸çš„æŸä¸€ä¸ªç»æµŽå®žä½“部门;它既å¯ä»¥æ˜¯æ‰¿åŒ…æ—¶å·²ç»å˜åœ¨çš„ç»æµŽç»„织,也å¯ä»¥æ˜¯æ‰¿åŒ…æ—¶å°šä¸å˜åœ¨ï¼Œä½†å‘包方æä¾›äº†ç”Ÿäº§èµ„æ–™ã€èµ„金和其他ç»è¥æ¡ä»¶ï¼Œè€ŒåŽç”±æ‰¿åŒ…äººæ®æ¤åŽ»åˆ›å»ºçš„ç»æµŽç»„织。
(3)è€ƒå¯Ÿæ˜¯çœŸæ‰¿åŒ…ï¼Œè¿˜æ˜¯å‡æ‰¿åŒ…
è®¤å®šæ˜¯çœŸæ‰¿åŒ…ï¼Œè¿˜æ˜¯å‡æ‰¿åŒ…的关键,是看å‘包方是å¦å‘承包方æä¾›ä¾æ³•æˆç«‹çš„ç»æµŽå®žä½“æˆ–åˆæ³•的生产资料ã€èµ„金和其他ç»è¥æ¡ä»¶ã€‚具体æ¥è¯´ï¼Œå¯¹äºŽæ‰¿åŒ…æ—¶å·²å˜åœ¨çš„æ‰¿åŒ…对象而言,其是å¦å±žäºŽä¾æ³•æˆç«‹çš„ç»æµŽå®žä½“;对于承包时尚未å˜åœ¨çš„æ‰¿åŒ…对象而言,å‘包方是å¦å‘承包人æä¾›äº†åˆæ³•的生产资料ã€èµ„金和其他ç»è¥æ¡ä»¶ã€‚
(4)考察承包æƒçš„å–å¾—æ–¹å¼
ç»¼ä¸Šæ‰€è¿°ï¼Œæ®æœ¬æ³•第27læ¡ç¬¬2款和本æ¡ç¬¬2款规定,承包人是å¦å…·å¤‡è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ï¼Œå…³é”®æ˜¯çœ‹å…¶æ‰¿åŒ…æƒçš„å–å¾—æ–¹å¼ï¼Œè¿›è€Œç¡®å®šæ‰¿åŒ…人是å¦å±žäºŽå›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èŒƒç•´ã€‚下列承包人应视为国家工作人员,能æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体:一是å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„æ‰¿åŒ…人;二是在国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½ä¸ä»Žäº‹ä¸šåŠ¡ï¼Œä¸”ç›´æŽ¥æ‰¿åŒ…è¯¥å…¬å¸ä¼ä¸šæˆ–å•ä½ä¸ç»æµŽå®žä½“的承包人;三是å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½å§”派,而承包éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–å•ä½ä¸ç»æµŽå®žä½“的承包人。
2ã€æ£ç¡®è®¤å®šæ‰¿åŒ…äººæ‰€ä¾µçŠ¯çš„è´¢äº§æ˜¯å¦æ˜¯å›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产。
æ ¹æ®åˆ‘法第271æ¡ç¬¬2款和本æ¡ç¬¬2款规定,承包人æˆä¸ºæ‹Ÿå®šçš„å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜ï¼ŒçœŸæ£æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体,必须具备两个æ¡ä»¶ï¼Œä¸€æ˜¯æŽ¥å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体的有关承包问题的委托或委派;二是所委托的事项仅é™äºŽå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产的ç»è¥æ´»åŠ¨ã€‚å› æ¤ï¼Œæ‰¿åŒ…人的承包责任在于ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产。所以,如果承包人虽接å—éžå›½æœ‰å•使ˆ–ç§äººå§”托或委派,但是,由于委托或委派方属éžå›½æœ‰å•ä½èŒƒç•´ï¼Œå¹¶ä¸”å…¶æ‰€ä»Žäº‹çš„ä¸æ˜¯ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§äº‹å®œæˆ–承包ç»è¥çš„éžå›½æœ‰è´¢äº§ï¼Œè¿™æ—¶æ‰¿åŒ…人就ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。
å¦å¤–ï¼Œç”±äºŽè¢«æ‰¿åŒ…çš„ç»æµŽå®žä½“,承包åŽçš„ç”Ÿäº§èµ„æ–™ã€æµåŠ¨èµ„é‡‘ã€ç»è¥åˆ©æ¶¦ç‰ï¼Œåœ¨æ‰€æœ‰æƒçš„å½’å±žä¸Šå…·æœ‰å¤æ‚æ€§ã€‚å› æ¤ï¼Œå¹¶éžæ‰€æœ‰æ‰¿åŒ…äººéžæ³•å æœ‰æ‰¿åŒ…体财产的行为,都一律构æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚è®¤å®šçš„æ ‡å‡†ï¼Œæ˜¯çœ‹æ‰¿åŒ…åŽæ‰¿åŒ…体的财产是å¦ä»å±žäºŽå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½è´¢äº§èŒƒç•´ã€‚如果属于,则å¯è®¤å®šä¸ºè´ªæ±¡ç½ª;如果ä¸å±žäºŽï¼Œä¸€èˆ¬å°±ä¸åº”认定为贪污罪。
叿³•实践ä¸ï¼Œé€šå¸¸å°†æ‰¿åŒ…体内的下列财物,视为国有财产或éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产,
(1)属于国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体或éžå›½æœ‰å•ä½æŠ•äººçš„ç”Ÿäº§èµ„æ–™å’Œèµ„é‡‘;
(2)承包人应交给å‘包方的定é¢åˆ©ç›Šå’Œè¶…利分æˆéƒ¨åˆ†;
(3)应上交国家的现金和按规定应缴纳的能æºã€äº¤é€šåŸºé‡‘ã€æ•™è‚²åŸºé‡‘以åŠä¾æ³•æç•™çš„公积金ã€å…¬ç›Šé‡‘
(4)按åˆåŒè§„定应付给èŒå·¥çš„工资和奖金;
(5)承包方承包ç»è¥çš„å„类物资和è´é”€è´§æ¬¾;
(6)承包方在外贸活动ä¸ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½é™…惯例收å–çš„å›žæ‰£æˆ–åœ¨å¯¹å¤–äº¤å¾€ä¸æŽ¥å—çš„ä¾ç…§å›½å®¶è§„定应当交公的礼å“ç‰ã€‚
æ¤å¤–,下列财产ä¸å±žäºŽå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产范围:
(1)承包人投人的生产资料ã€èµ„金。但承包人属于国有å•使—¶é™¤å¤–;
(2)承包人应得的利润和超利分æˆéƒ¨åˆ†ç‰ã€‚但承包人属于国有å•使—¶é™¤å¤–。
æ¤å¤–,对于承包ç»è¥ç»è¥ä¸çš„利润是å¦å±žäºŽå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产范围问题,必须以承包åˆåŒä¸ºæ ¹æ®ï¼ŒæŒ‰ç…§é¢„å…ˆçº¦å®šçš„åˆ†é…æ–¹å¼è¿›è¡Œå…·ä½“分æžï¼Œåˆ†åˆ«å¯¹å¾…:
(1)承包利润的整体,一般应视为éžå›½æœ‰è´¢äº§ã€‚å› ä¸ºå³ä¾¿æ‰¿åŒ…人将应交å‘包人的利润å 为己有,按承包å议规定,å‘包方始终都有索è¦è¯¥é¡¹åˆ©æ¶¦çš„æƒåˆ©ã€‚å› æ¤ï¼Œåº”将这ç§åˆ©æ¶¦åˆ†é…çº çº·ï¼Œè§†ä¸ºå€ºæƒçº 纷(æ°‘äº‹çº çº·);
(2)对于按承包å议规定,承包人应交而少交给å‘包方的利润,应视为国有财产或被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产;
(3)利润ä¸çš„奖金份é¢ï¼Œåº”视为国有财产或被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产;
(4)åˆæ³•余留的利润,应视为éžå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–被承包的éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产。五)股份制ä¼ä¸šä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
所谓股份制ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯æŒ‡å…¨éƒ¨æ³¨å†Œèµ„本由全体股东共åŒå‡ºèµ„ï¼Œå¹¶ä»¥è‚¡ä»½å½¢å¼æŠ•èµ„å¼€åŠžçš„ä¼ä¸šã€‚æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘å…±å’Œå›½å…¬å¸æ³•》(l993å¹´R月29æ—¥)ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国全民所有制工业ä¼ä¸šæ³•》(l988å¹´4月l3æ—¥)ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¸å¤–åˆèµ„ç»è¥ä¼ä¸šæ³•》(l979å¹´7月1æ—¥)ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¸å¤–åˆä½œç»è¥ä¼ä¸šæ³•》(l988å¹´4月13æ—¥)和《ä¸åŽäººæ°‘共和国外资ä¼ä¸šæ³•》(l986å¹´4月l2æ—¥)以åŠã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ç§è¥ä¼ä¸šæš‚行æ¡ä¾‹ã€‹(l988å¹´6月3æ—¥)规定,股份制ä¼ä¸šåŒ…括两类:一是有é™è´£ä»»å…¬å¸ã€‚å³ç”±ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šè‚¡ä¸œå…±åŒå‡ºèµ„,股东以其所认缴的出资é¢å¯¹å…¬å¸æ‰¿æ‹…有é™è´£ä»»çš„ä¼ä¸šæ³•人。它åˆå¯åˆ†ä¸º:国有有é™è´£ä»»å…¬å¸å³å›½æœ‰ç‹¬èµ„å…¬å¸ã€éžå›½æœ‰æœ‰é™è´£ä»»å…¬å¸ä»¥åŠå›½å®¶æœºå…³ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体åŒå…¶ä»–éžå›½æœ‰ç»æµŽç»„织,共åŒå‡ºèµ„创办的有é™è´£ä»»å…¬å¸ã€‚å…¶ä¸ï¼Œéžå›½æœ‰æœ‰é™è´£ä»»å…¬å¸åˆåŒ…括:劳动群众集体投资创立的有é™è´£ä»»å…¬å¸ã€éžå›½æœ‰ä¼ä¸šä¹‹é—´å…±åŒæŠ•资创立的è”è¥æ€§è´¨çš„æœ‰é™è´£ä»»å…¬å¸ã€å¤–商投资创立的有é™è´£ä»»å…¬å¸å’Œæ¸¯æ¾³å°å•†æŠ•资创立的有é™è´£ä»»å…¬å¸ï¼›äºŒæ˜¯è‚¡ä»½æœ‰é™å…¬å¸ã€‚å³å…¨éƒ¨æ³¨å†Œèµ„本由ç‰é¢è‚¡ä»½æž„æˆï¼Œå¹¶é€šè¿‡å‘行股票募集资本的ä¼ä¸šæ³•äººã€‚å› æ¤ï¼Œè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šçš„资本,既å¯ä»¥å…·æœ‰å›½æœ‰è´¢äº§å±žæ€§ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å…·æœ‰éžå›½æœ‰è´¢äº§å±žæ€§ã€‚所以说,股份制ä¼ä¸šå±žäºŽå…¬å¸èŒƒç•´ã€‚æ®æœ¬æ³•第27læ¡è§„定,在股份制ä¼ä¸šä¸å˜åœ¨è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªçš„å¯èƒ½ã€‚
认定股份制ä¼ä¸šä¸çš„贪污罪时,除应掌æ¡è´ªæ±¡ç½ªæž„æˆè¦ä»¶çš„特有属性之外,还应注æ„以下问题: 1ã€è€ƒå¯Ÿè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šçš„财产,是å¦å±žäºŽå›½æœ‰è´¢äº§æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½çš„è´¢äº§èŒƒç•´ã€‚æ®æœ¬æ³•第271æ¡ç¬¬2款和本æ¡ç¬¬2款规定,股份制ä¼ä¸šäººå‘˜æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªçš„一个é‡è¦æ¡ä»¶ï¼Œå°±æ˜¯å®žæ–½äº†éžæ³•å æœ‰è¯¥ä¼ä¸šä¸å›½æœ‰è´¢äº§æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½çš„财产的行为。具体æ¥è¯´:
(1)纯属国家æŒè‚¡çš„股份制ä¼ä¸šå³å›½æœ‰ç‹¬èµ„å…¬å¸ï¼Œå…¶è´¢äº§å…·æœ‰å›½æœ‰è´¢äº§çš„æ€§è´¨ï¼Œå¯ä»¥æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。
(2)纯属个人或éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šæŒè‚¡çš„股份制ä¼ä¸šï¼Œå…¶è´¢äº§è™½ä¸å…·æœ‰å›½æœ‰è´¢äº§çš„æ€§è´¨ï¼Œä½†æ˜¯ï¼Œå¦‚果是国有å•ä½å§”派到其ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ï¼Œåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿å®žæ–½äº†ä¾µå 该公å¸è´¢äº§æ—¶ï¼Œè¯¥å…¬å¸çš„财产就能æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。
(3)æ··åˆè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šï¼Œå…¶è´¢äº§æ—¢åŒ…括国有资产股,也包括éžå›½æœ‰èµ„äº§è‚¡ï¼Œå¹¶ä¸ºè‚¡ä¸œå…±åŒæ‰€æœ‰ã€‚å…¶ä¸çš„国有公å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•使ˆ–äººæ°‘å›¢ä½“ï¼ŒåŒæ ·ä¹Ÿåªèƒ½ä½œä¸ºä¸€ä¸ªè‚¡ä¸œå‡ºçŽ°ï¼Œä¸Žå…¶ä»–è‚¡ä¸œæ˜¯å¹³ç‰çš„æƒåˆ©ã€ä¹‰åŠ¡å…³ç³»ã€‚å› æ¤ï¼Œè¯¥ç±»ä¼ä¸šä¸çš„财产,一般虽ä¸å…·æœ‰å›½æœ‰è´¢äº§å±žæ€§ï¼Œä½†ä½œä¸ºéžå›½æœ‰å•ä½è´¢äº§ï¼Œå¦‚果是国家工作人员利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿éžæ³•ä¾µå æ—¶ï¼Œè¯¥è´¢äº§ä¹Ÿèƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„å®¢ä½“ã€‚åŒæ—¶ï¼Œå¯¹äºŽä¸‹åˆ—情形的混åˆè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸çš„财产,则应视为国有财产:一是国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体出资的实物二是国有公å¸ã€ä¼ä¸šå‘国外市场å‘行股票ã€å‹Ÿé›†è‚¡æœ¬ï¼Œä¸Žå¤–方共åŒåˆèµ„å½¢æˆçš„股份制ä¼ä¸šçš„财产;ä¸‰æ˜¯å¤–æ–¹çš„èµ„æœ¬å’Œå®žç‰©æŠ˜ç®—è‚¡ä»½ï¼Œä¸æ–¹ä»¥é…套资金和土地ç‰ç”Ÿäº§èµ„料和实物折算股份组æˆçš„股份制ä¼ä¸šçš„财产。其ä¸ï¼Œä¸æ–¹æ‰€æŠ˜ç®—è‚¡ä»½çš„æ‰€æœ‰æƒæ€§è´¨å¿…须具有国有财产属性。
2ã€è€ƒå¯Ÿè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸ç®¡ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员,是å¦å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œæ˜¯å¦èƒ½å¤Ÿæˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“ã€‚æ®æœ¬æ³•第271æ¡å’Œæœ¬æ¡ç¬¬2款规定,股份制ä¼ä¸šäººå‘˜æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªï¼Œä¸ä»…å®žæ–½äº†éžæ³•å æœ‰è‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸å…·æœ‰å›½æœ‰è´¢äº§å±žæ€§çš„财产或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢äº§çš„行为,而且还必须具有拟定的国家工作人员身份,å³è¯¥äººå‘˜å¿…须是å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员或å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–国有å•ä½å§”派到éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–å•ä½ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ã€‚ æ£ç¡®è®¤å®šè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸ç®¡ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员,是å¦å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½æ—¶ï¼Œåº”注æ„以下问题:
(1)è¯¥äººå‘˜æ˜¯å¦æ˜¯åœ¨è‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸ï¼Œç›´æŽ¥ä»Žäº‹ç®¡ç†ã€ç»è¥å…¬è®¤ä¼ä¸šè´¢äº§çš„äººå‘˜ã€‚å¦‚æžœæ˜¯ï¼Œåˆ™å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼;å¦‚æžœä¸æ˜¯ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚
(2)该人员是å¦å±žäºŽæŽ¥å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托或å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–国有å•ä½çš„委派,在股份制ä¼ä¸šä¸è´Ÿè´£ç®¡ç†ã€ç»è¥ä¼ä¸šè´¢äº§æˆ–ä»Žäº‹ä¸šåŠ¡çš„äººå‘˜ã€‚å¦‚æžœå±žäºŽï¼Œåˆ™å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼;如果ä¸å±žäºŽï¼Œåˆ™ä¸å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚
å› æ¤ï¼Œè‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šçš„贪污罪主体范围:一是国家工作人员,å³åœ¨å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šç›´æŽ¥ä»Žäº‹ç»è¥ã€ç®¡ç†å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员;二是å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托或委派,在混åˆè‚¡è‚¡ä»½åˆ¶ä¼ä¸šä¸ä»Žäº‹ä¼ä¸šè´¢äº§ç®¡ç†ã€ç»è¥çš„äººå‘˜æˆ–ä¾æ³•从事公务的人员。
(3)该人员在客观上是å¦å®žæ–½äº†åˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å…¬å…±(国有)财物或éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„行为。具体æ¥è¯´ï¼Œåœ¨å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–国有å•ä½ä¸ä»Žäº‹ä¸šåŠ¡çš„äººå‘˜ï¼Œæ˜¯å¦å±žäºŽåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿å®žæ–½äº†ä¾µå 该国有å•ä½è´¢ç‰©çš„行为;å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½å§”派到éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä»¥åŠå…¶ä»–å•ä½ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜ï¼Œæ˜¯å¦å±žäºŽåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿å®žæ–½äº†ä¾µå 该éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„è¡Œä¸ºã€‚å› æ¤ï¼Œå¦‚æžœå®žæ–½äº†ï¼Œå³æž„æˆè´ªæ±¡ç½ª;å¦‚æžœæœªå®žæ–½ï¼Œåˆ™ä¸æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚ 综上所述,对股份制ä¼ä¸šè´¢äº§æ€§è´¨çš„认定,是认定股份制ä¼ä¸šä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„剿æ¡ä»¶;对股份制ä¼ä¸šäººå‘˜èº«ä»½çš„认定,是认定股份制ä¼ä¸šä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„基础;对股份制ä¼ä¸šä¸è¡Œä¸ºäººå®¢è§‚行为表现的认定,是认定股份制ä¼ä¸šä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„æ ¹æœ¬ã€‚
(å…)三资ä¼ä¸šä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
所谓三资ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸å¤–åˆä½œç»è¥ä¼ä¸šã€ä¸å¤–åˆèµ„ç»è¥ä¼ä¸šå’Œå¤–资ä¼ä¸šçš„统称。它是股份制ä¼ä¸šçš„一ç§ç‰¹æ®Šå½¢å¼ã€‚
æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¸å¤–åˆèµ„ç»è¥ä¼ä¸šæ³•(l979å¹´7月1æ—¥)ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¸å¤–åˆä½œç»è¥ä¼ä¸šæ³•》(I988å¹´4月13æ—¥)和《ä¸åŽäººæ°‘共和国外资ä¼ä¸šæ³•》(I986å¹´4月I2æ—¥)规定,所谓ä¸å¤–åˆèµ„ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯å¤–å›½çš„ç»æµŽç»„ç»‡æˆ–ä¸ªäººä¸Žæˆ‘å›½çš„ç»æµŽç»„织在平ç‰äº’利的基础上,共åŒç¹é›†èµ„é‡‘ã€æŠ€æœ¯å’Œè®¾å¤‡ï¼ŒæŠ¥ç»æˆ‘å›½æ”¿åºœæ‰¹å‡†ï¼Œå¹¶åœ¨æˆ‘å›½å¼€åŠžçš„å…·æœ‰ç”³å›½æ³•äººèµ„æ ¼çš„å®žä½“ã€‚æ‰€è°“ä¸å¤–åˆä½œç»è¥ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯ç”±å¤–国ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–ç»æµŽç»„织或者个人åŒä¸å›½çš„ä¼ä¸šæˆ–è€…å…¶ä»–ç»æµŽç»„织,按照平ç‰äº’åˆ©åŽŸåˆ™ï¼Œä¾æ³•用书é¢åˆåŒè§„定åˆä½œæ¡ä»¶ï¼Œå¹¶ç»å›½å®¶æ‰¹å‡†çš„在ä¸å›½å¢ƒå†…å…±åŒè®¾ç«‹çš„,负有é™è´£ä»»çš„ç»æµŽç»„ç»‡ã€‚å› æ¤ï¼Œå°±ä¸æ–¹åˆèµ„(作)者而言,有国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–事业å•ä½å’Œäººæ°‘团体ä¸çš„ç»æµŽç»„织的å¯èƒ½ã€‚æ‰€ä»¥ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ³•第27læ¡å’Œæœ¬æ¡è§„定,在ä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸ï¼Œå˜åœ¨ç€è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªçš„å¯èƒ½ã€‚所谓外资ä¼ä¸šï¼Œåˆç§°å¤–国独资ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯æŒ‡å¤–国的公å¸ã€ä¼ä¸šä»¥åŠå…¶ä»–ç»æµŽç»„织,在我国设立的ç§äººä¼ä¸šã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨è¯¥ä¼ä¸šä¸ï¼Œä¸å˜åœ¨è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªé—®é¢˜ã€‚æ€»ä¹‹ï¼Œè®¤å®šä¸‰èµ„ä¼ä¸šä¸çš„贪污罪问题,仅é™äºŽä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸çš„贪污犯罪问题。
æ£ç¡®è®¤å®šä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸çš„贪污罪,除把æ¡è´ªæ±¡ç½ªæž„æˆè¦ä»¶ç‰¹å¾ä¹‹å¤–,还应注æ„以下方é¢: 首先,è¦è®¤å®šä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸ä»Žäº‹ç»è¥ç®¡ç†çš„人员,是å¦å–å¾—å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œå…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚ä»Žç›®å‰æˆ‘国ä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šçš„实际情况看,既有外方与我国国有公å¸ä¼ä¸šæˆ–ç»æµŽç»„织åˆèµ„(作)ç»è¥çš„,也有外方与我国éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–ç»æµŽç»„织åˆèµ„(作)ç»è¥çš„。其人员包括两类:一类是董事会æˆå‘˜ã€‚他们直接å‚与ä¼ä¸šçš„决ç–å’Œç»è¥ç®¡ç†æ´»åЍ;å¦ä¸€ç±»æ˜¯è‘£äº‹ä¼šä¹‹å¤–çš„å…¶ä»–å·¥ä½œäººå‘˜ã€‚å› æ¤ï¼Œä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸ä»Žäº‹ç»è¥ç®¡ç†çš„äººå‘˜ï¼Œèƒ½å¦æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体,ä¸èƒ½ä¸€æ¦‚而论,æ®åˆ‘法第271æ¡å’Œç¬¬382æ¡ç¬¬2款规定,ä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸çš„ç»è¥ã€ç®¡ç†äººå‘˜ï¼Œå¦‚æžœå–å¾—å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èµ„æ ¼ï¼Œå¿…é¡»ç¬¦åˆä¸¤ä¸ªæ¡ä»¶:一是接å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托或委派从事公务活动;二是所从事的ã€å§”托的公务活动,仅é™äºŽç®¡ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰è´¢äº§ã€‚所以,ä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šçš„ç»„ç»‡æ€§è´¨å†³å®šï¼Œå…¶ä¸æ–¹äººå‘˜éƒ½å¯èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。但是,由于外方人员ä¸å…·å¤‡ä¸Šè¿°æ¡ä»¶ï¼Œå› æ¤ï¼Œä»–们ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。所以,ä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šä¸çš„贪污罪主体,åªèƒ½ç”±ä¸æ–¹äººå‘˜æž„æˆã€‚å…¶ä¸åŒ…括:一是å—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥è¯¥ä¼ä¸šä¸å›½æœ‰è´¢äº§çš„人员;二是国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½å§”派到该ä¼ä¸šä¾æ³•从事公务的人员。
å…¶æ¬¡ï¼Œä¸Šè¿°ä¸æ–¹äººå‘˜åœ¨ä¸å¤–åˆèµ„(作)ä¼ä¸šä¸ï¼Œåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿å®žæ–½äº†ä¾µå 该ä¼ä¸šä¸è´¢ç‰©çš„行为。å³ä¾µå è¡Œä¸ºçš„å®žçŽ°ï¼Œæ˜¯ä¸æ–¹äººå‘˜å‡å€Ÿå…¶åœ¨è¯¥ä¼ä¸šä¸çš„èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿æˆ–ä»Žäº‹å…¬åŠ¡ä¹‹ä¾¿çš„æ¡ä»¶ï¼Œå®Œæˆæˆ–å®žçŽ°çš„ã€‚å› æ¤ï¼Œå¯¹äºŽæ²¡æœ‰æˆ–没有利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ä¸Žä»Žäº‹å…¬åŠ¡ä¹‹ä¾¿çš„ä¸æ–¹äººå‘˜ï¼Œå³ä½¿å…¶å®žæ–½äº†ä¾µå 该ä¼ä¸šè´¢ç‰©çš„è¡Œä¸ºï¼Œä¹Ÿä¸æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚
å› æ¤ï¼Œè®¤å®šä¸‰èµ„ä¼ä¸šä¸çš„è´ªæ±¡ç½ªçš„æ ‡å‡†:一看该“三资â€ä¼ä¸šæ˜¯å¦å±žäºŽä¸å¤–åˆèµ„(作)ç»è¥ä¼ä¸šèŒƒç•´;二看三资ä¼ä¸šçš„贪污行为,是å¦ç”±ä¸æ–¹äººå‘˜æ‰€ä¸º;ä¸‰çœ‹è¯¥ä¸æ–¹äººå‘˜æ˜¯å¦å±žäºŽæ‹Ÿå®šçš„国家工作人员范畴;å››çœ‹è¯¥ä¸æ–¹äººå‘˜æ‰€å®žæ–½çš„ä¾µå 三资ä¼ä¸šè´¢ç‰©çš„行为,是å¦å±žäºŽåˆ©ç”¨èŒåŠ¡æˆ–ä»Žäº‹å…¬åŠ¡ä¹‹ä¾¿ã€‚
(七)ç»æµŽè”åˆä½“ä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
æ‰€è°“ç»æµŽè”åˆä½“ï¼Œæ˜¯ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šç»æµŽå®žä½“在è”åˆç»è¥çš„基础上而形æˆçš„æ–°çš„ç»æµŽå®žä½“ã€‚ç”±äºŽç»æµŽè”åˆä½“å¯ä»¥æ˜¯ä¸åŒç»æµŽæ€§è´¨ç»æµŽå®žä½“çš„è”åˆï¼Œæ•…è”åˆä½“内财物所有æƒå…·æœ‰å¤æ‚性。既å¯ä»¥æ˜¯å›½æœ‰è´¢äº§ä¸Žéžå›½æœ‰è´¢äº§çš„èžåˆï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ˜¯å›½æœ‰è´¢äº§æˆ–éžå›½æœ‰è´¢äº§ä¹‹é—´çš„èžåˆã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨è®¤å®šç»æµŽè”åˆä½“ä¸çš„贪污罪时,应注æ„以下问题:
ç¬¬ä¸€ï¼Œè¦æžæ¸…ç»æµŽè”åˆä½“çš„è”åˆå½¢å¼ã€‚就目å‰å‰è¨€ï¼Œç»æµŽè”åˆä½“çš„è”åˆå½¢å¼åŒ…括三ç§:一是国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´é€šè¿‡è”åˆç»è¥è€Œå½¢æˆçš„ç»æµŽè”åˆä½“:二是éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´é€šè¿‡è”åˆç»è¥è€Œå½¢æˆçš„ç»æµŽè”åˆä½“;三是国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¸Žéžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´ï¼Œé€šè¿‡è”åˆç»è¥è€Œå½¢æˆçš„ç»æµŽè”åˆä½“。
ç¬¬äºŒï¼Œè¦æžæ¸…ç»æµŽè”åˆä½“财产的性质,就国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“而言,由于è”åˆå„方的财产å‡å±žäºŽå›½æœ‰è´¢äº§èŒƒç•´ï¼Œå› æ¤ï¼Œå®ƒä»¬è”åˆç»è¥åŽè€Œå½¢æˆçš„è”åˆä½“的财产性质,并未å‘生改å˜ã€‚å› æ¤ï¼Œè¿™ç§è”åˆä½“的财产,能够æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体;å°±éžå›½æœ‰å…¬åŒã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“而言,虽然è”åˆå„方的财产å‡å±žäºŽéžå›½æœ‰è´¢äº§ï¼Œä½†åœ¨ä¸€å®šæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œè”åˆä½“的财产也能æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体;就国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¸Žéžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“而言,其财产既包括国有财产,也包括éžå›½æœ‰è´¢äº§ã€‚ä½†æ®æœ¬æ³•第91æ¡ç¬¬2款规定,该è”åˆä½“财产ä¸çš„éžå›½æœ‰è´¢äº§ï¼Œåº”è§†ä¸ºå›½æœ‰è´¢äº§ã€‚å› æ¤ï¼Œè¿™ç§è”åˆä½“的财产,能够æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。 ç¬¬ä¸‰ï¼Œè¦æžæ¸…ç»æµŽè”åˆä½“ä¸çš„äººå‘˜ï¼Œèƒ½å¦æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“ã€‚æ ¹æ®æœ¬æ³•第27læ¡å’Œæœ¬æ¡ç¬¬2款规定,国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“和国有公å¸ã€ä¼ä¸šä¸Žéžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“ä¸çš„人员,属于拟定的国家工作人员范围,å¯ä»¥æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体,但是éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´çš„è”åˆä½“ä¸çš„人员,ä¸å±žäºŽå›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èŒƒå›´ï¼Œæ‰€ä»¥ä¸€èˆ¬ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。但是,å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½å§”派到该è”åˆä½“ä¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜é™¤å¤–ã€‚ (å…«)ç§‘æŠ€äººå‘˜å…¼èŒæ´»åЍä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
首先,è¦è®¤å®šä»Žäº‹å…¼èŒæ´»åŠ¨çš„ç§‘æŠ€äººå‘˜æ˜¯å¦å…·å¤‡å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ã€‚就我国目å‰è€Œè¨€ï¼Œç§‘技人员å¯åˆ†ä¸ºäº”ç±»:一是直接在冈家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ç§äººæ°‘团体ä¸ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œå¹¶ä¸”å…¶åŠ³èµ„ã€äººäº‹å…³ç³»å°±åœ¨ä¸Šè¿°å•ä½å†…çš„ç§‘æŠ€äººå‘˜ã€‚ç”±äºŽè¿™ç±»äººå‘˜æœ¬èº«å°±å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œå› æ¤ï¼Œèƒ½å¤Ÿæˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体;二是直接在éžå›½æœ‰ä¼ä¸šã€å…¬å¸ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体ä¸ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œå¹¶ä¸”å…¶æ¸¸èµ„ã€äººäº‹å…³ç³»å°±åœ¨ä¸Šè¿°å•使ˆ–人æ‰äº¤æµä¸å¿ƒã€è¡—é“内的科技人员。由于这类人员本身ä¸å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œå› æ¤ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“;三是å—国家机关ã€å›½æœ‰ä¼ä¸šã€å…¬å¸ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体è˜ç”¨ï¼Œå¾€ä¸Šè¿°å•ä½ä¸ç›´æŽ¥ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œä½†å…¶åŠ³èµ„ã€äººäº‹å…³ç³»ä¸åœ¨ä¸Šè¿°å•ä½å†…çš„ç§‘æŠ€äººå‘˜ã€‚æ— è®ºå…¶æœ¬èº«æ˜¯å¦å…·å¤‡å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œéƒ½å¯è§†ä¸ºæ‹Ÿå®šçš„国家工作人员,能æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体;四是å—éžå›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å§”托,在上述å•ä½ç›´æŽ¥ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œä½†åŠ³èµ„ã€äººäº‹å…³ç³»ä¸åœ¨ä¸Šè¿°å•ä½å†…的科技人员。å³ä½¿å…¶æœ¬èº«å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œä¹Ÿä¸å±žäºŽæœ¬æ³•第93æ¡ç¬¬2款所规定的拟定国家工作人员范畴。所以,这类科技人员ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体;五是å—国有公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–其他国有å•ä½å§”派到éžå›½æœ‰å•ä½ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„äººå‘˜ã€‚ç”±äºŽè¿™ç±»ç§‘æŠ€äººå‘˜å…·æœ‰æ‹Ÿå®šçš„å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜å±žæ€§ï¼Œæ‰€ä»¥å¯ä»¥æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。总之,åªè¦ç§‘æŠ€äººå‘˜å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ï¼Œæ— è®ºå…¶ç›´æŽ¥ä»Žäº‹ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„å•ä½çš„ç»æµŽæ€§è´¨å¦‚何,他都å¯èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„主体。
其次,è¦çœ‹ç§‘ç ”äººå‘˜å…¼èŒæ‰€åœ¨å•ä½ï¼Œæ˜¯å¦å±žäºŽå›½æœ‰ç»æµŽæ€§è´¨çš„å•使ˆ–éžå›½æœ‰å•ä½èŒƒç•´ã€‚如果属于,则该科技人员就有æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½ã€‚å› æ¤ï¼Œç§‘技人员为æŸä¸€è‡ªç„¶äººæä¾›ç§‘技æœåŠ¡æ—¶ï¼Œä¸å˜åœ¨è´ªæ±¡é—®é¢˜ã€‚但为å•ä½æä¾›ç§‘ç ”æœåŠ¡æ—¶ï¼Œå°±æœ‰æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½ã€‚å…¶ä¸ï¼Œå•使—¢åŒ…括国有å•ä½ï¼Œä¹ŸåŒ…括éžå›½æœ‰å•ä½ã€‚
第三,è¦çœ‹å…¼èŒæ´»åŠ¨æ˜¯å¦åŸºäºŽåœ¨å›½å®¶æœºå…³ä»Žäº‹ç§‘ç ”å…¬åŠ¡çš„è¦æ±‚或国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œäººæ°‘团体的委托ã€å§”派。如果是基于,那么,该科技人员就有了æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªä¸»ä½“çš„å¯èƒ½ã€‚
ç¬¬å››ï¼Œè¦æ³¨æ„åŒºåˆ†ç§‘æŠ€äººå‘˜åœ¨å…¼èŒæ´»åЍä¸ï¼Œæš‚时使用ã€å æœ‰ã€æŽ§åˆ¶å…¼èŒå•ä½çš„ç§‘ç ”å™¨æçš„行为与贪污罪的界é™ã€‚
ç¬¬äº”ï¼Œè¦æ³¨æ„把兼èŒäººå‘˜åˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ä¾µåžå…¬å…±ï¼ˆå›½æœ‰ï¼‰è´¢ç‰©æˆ–éžå›½æœ‰å•ä½è´¢ç‰©çš„行为,与未ä¾ç…§è´¢ç»åˆ¶åº¦çš„æœ‰å…³è§„定擅自æå–åˆç†æŠ¥é…¬çš„错误行为区别开。
第å…ï¼Œè¦æ³¨æ„把兼èŒäººå‘˜å°†æœ¬å•ä½éžä¿å¯†æ€§è´¨çš„ä¸€èˆ¬æ€§æŠ€æœ¯æˆæžœè¿›è¡Œæ”¹è¿›ã€é©æ–°ä»¥åŽæ“…自转让给兼èŒå•使ˆ–个人,从ä¸èŽ·å–æŠ€æœ¯è½¬è®©è´¹çš„è¡Œä¸ºï¼Œä¸Žåˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œéª—å–ã€çªƒå–ã€ä¾µåžæœ¬å•ä½èŒåŠ¡æŠ€æœ¯æˆæžœï¼Œå‡ºå–牟利的贪污犯罪区别开æ¥ã€‚æ ¹æ®æœ€é«˜äººæ°‘检察院ã€å›½å®¶ç§‘å¦æŠ€æœ¯å§”å‘˜ä¼šã€Šå…³äºŽåŠžç†ç§‘技活动ä¸ç»æµŽçŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶çš„æ„è§ã€‹(1994å¹´6月l7æ—¥)规定:具有国家工作人员身份的科技人员,利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©éžæ³•å æœ‰èŒåŠ¡æŠ€æœ¯æˆæžœæˆ–èŒåŠ¡æŠ€æœ¯æˆæžœçš„转让收益的,以贪污论处。
(ä¹)有奖销售ã€å‚¨è“„活动ä¸è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
é¦–å…ˆï¼Œè¦æ£ç¡®è®¤å®šæœ‰å¥–销售ã€å‚¨è“„活动å•ä½çš„ç»æµŽæ€§è´¨ã€‚如果该å•ä½å±žäºŽå›½æœ‰ç»æµŽæ€§è´¨çš„å•ä½(ä¸»è¦æ˜¯æŒ‡å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼æ¢),那么,直接å‚与有奖销售ã€å‚¨è“„活动的人员,就å¯èƒ½å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼;该å•ä½çš„è´¢äº§ä»¥åŠæŒ‰è§„定支付给ä¸å¥–者的奖å“ã€å¥–金,就å¯èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。如果该å•ä½å±žäºŽéžå›½æœ‰ç»æµŽæ€§è´¨çš„å•ä½ï¼Œé‚£ä¹ˆï¼Œå…¶è´¢äº§ä»¥åŠæŒ‰è§„定应支付给ä¸å¥–者的奖å“ã€å¥–金,一般就ä¸èƒ½æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。但是,å—国有å•ä½å§”派到该å•ä½ç›´æŽ¥å‚与有奖销售ã€å‚¨è“„活动的人员,利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿å®žæ–½äº†ä¾µå 该å•ä½è´¢ç‰©çš„行为时,该éžå›½æœ‰å•ä½çš„财物,就能æˆä¸ºè´ªæ±¡ç½ªçš„客体。
å…¶æ¬¡ï¼Œè¦æžæ¸…è¡Œä¸ºäººéžæ³•å æœ‰çš„奖å“ã€å¥–金的所有æƒå½’属。如果该奖å“ã€å¥–金归国有å•ä½ç»„织所有,行为人利用èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿ï¼Œé‡‡å–ä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰çš„,则构æˆè´ªæ±¡ç½ª;如果该奖å“ã€å¥–金归éžå›½æœ‰å•ä½ç»„织所有时,è¦å…·ä½“分æžã€‚å³åªæœ‰å½“行为人具有国家工作人员身份,并且利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä¾µå 该奖å“ã€å¥–金,数é¢è¾ƒå¤§çš„,æ‰èƒ½æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªã€‚
第三,è¦è®¤å®šéžæ³•å æœ‰å¥–å“ã€å¥–金的行为人,是å¦å…·å¤‡å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½ã€‚å¦‚æžœå…·å¤‡ï¼Œé‚£ä¹ˆè¯¥è¡Œä¸ºäººå°±å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ï¼Œå¦‚æžœä¸å…·æœ‰ï¼Œè¯¥è¡Œä¸ºäººå³ä¾¿å®žæ–½äº†éžæ³•å æœ‰è¡Œä¸ºï¼Œä¹Ÿä¸å…·æœ‰è´ªæ±¡ç½ªçš„ä¸»ä½“èµ„æ ¼ã€‚
第四,è¦è®¤å®šè¡Œä¸ºäººåœ¨å®žæ–½éžæ³•å æœ‰å¥–å“ã€å¥–金的行为时,是å¦å±žäºŽåˆ©ç”¨èŒåŠ¡æˆ–ä»Žäº‹å…¬åŠ¡ä¹‹ä¾¿ã€‚å¦åˆ™ï¼Œå³ä½¿éžæ³•å æœ‰äº†ï¼Œä¹Ÿä¸æž„æˆè´ªæ±¡ç½ªï¼Œ
(å)ä¿é™©ã€é‚®æ”¿éƒ¨é—¨è´ªæ±¡ç½ªçš„认定
首先,本法第183æ¡è§„定:ä¿é™©å…¬å¸çš„工作人员利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œæ•…æ„ç¼–é€ æœªæ›¾å‘生的ä¿é™©äº‹æ•…进行虚å‡ç†èµ”,骗å–ä¿é™©é‡‘归自己所有的,ä¾ç…§æœ¬æ³•第271æ¡çš„规定定罪处罚。国有ä¿é™©å…¬å¸å·¥ä½œäººå‘˜å’Œå›½æœ‰ä¿é™©å…¬å¸å§”派到éžå›½æœ‰ä¿é™©å…¬å¸ä»Žäº‹å…¬åŠ¡çš„äººå‘˜æœ‰å‰æ¬¾è¡Œä¸ºçš„,ä¾ç…§æœ¬æ¡ã€ç¬¬383æ¡çš„è§„å®šå®šç½ªå¤„ç½šã€‚å› æ¤ï¼Œå¯¹éª—å–ä¿é™©é‡‘çš„è¡Œä¸ºäººæ˜¯å¦æŒ‰ç…§è´ªæ±¡ç½ªå¤„ç†ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ¡è§„定,关键是看行为人是å¦å…·æœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜èº«ä»½å’Œä¾æ³•从事公务的特性,以åŠè¡Œä¸ºæ˜¯å¦æ˜¯åœ¨åˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¹‹ä¾¿çš„å‰æä¸‹å®žæ–½çš„éª—å–ä¿é™©é‡‘的行为。如果是,就构æˆè´ªæ±¡ç½ªï¼Œå¦åˆ™æž„æˆä¾µå 罪。
å…¶æ¬¡ï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ³•第271æ¡å’Œæœ¬æ¡ä»¥åŠæœ€é«˜äººæ°‘æ³•é™¢ã€Šå…³äºŽé‚®æ”¿å·¥ä½œäººå‘˜çªƒå–æ±‡æ¬¾é€šçŸ¥å•ä¼ªé€ å–æ¬¾å‡è¯çš„行为应如何定罪问题的ç”å¤ã€‹(1996å¹´4月Zæ—¥)规定,对邮政人员利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œç§æ‰£è‡ªå·²ä¿ç®¡ã€æŠ•递ä¸çš„æ±‡æ¬¾å•,采å–ä¼ªé€ å–æ¬¾è¯ä»¶çš„æ–¹æ³•éª—å–æ±‡æ¬¾çš„行为,应以贪污罪定罪处罚。
(å一)å…¬åŠ¡æ´»åŠ¨ä¸æŽ¥å—礼物行为的认定
ä¸å…±ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ…ã€å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…å…³äºŽå¯¹å…šå’Œå›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨å›½å†…å¤–äº¤å¾€ä¸æ”¶å—礼å“实行登记制度的规定》(1995å¹´4月30æ—¥)规定:党和国家机关工作人员在国内外交往ä¸ï¼Œä¸å¾—æ”¶å—å¯èƒ½å½±å“å…¬æ£æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡çš„ç¤¼å“é¦ˆèµ ï¼Œå› å„ç§åŽŸå› æœªèƒ½æ‹’æ”¶çš„ç¤¼å“,必须登记上交。须登记的礼å“,自收å—礼å“之日起一个月内由本人如实填写礼å“登记表,并将登记表交所在机关指定的å—礼登记的部门。
(å二)区分贪污罪与盗窃罪ã€è¯ˆéª—罪ã€ä¾µå 罪的界é™
ä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æ˜¯è´ªæ±¡ç½ªçš„三ç§åŸºæœ¬è¡Œä¸ºå½¢æ€ï¼Œè¿™ä½¿è´ªæ±¡ç½ªä¸Žç›—窃罪ã€è¯ˆéª—罪ã€ä¾µå 罪在行为形æ€ä¸Šå…·æœ‰ç›¸ä¼¼æ€§ã€‚两者的主è¦åŒºåˆ«æ˜¯:(1)犯罪主体ä¸åŒã€‚å‰è€…æ˜¯ç‰¹æ®Šä¸»ä½“ï¼Œåªæœ‰å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜ä»¥åŠå—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰èµ„产的人员æ‰èƒ½å®žæ–½;而åŽè€…的主体是一般主体,任何有刑事责任能力的人都å¯ä»¥å®žæ–½ã€‚(2)犯罪客观方é¢ä¸åŒã€‚å‰è€…是行为人利用本人èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä»¥ä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–è€…å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰å…¬å…±è´¢ç‰©;åŽè€…则是å•纯以盗窃ã€éª—å–ã€ä¾µå çš„æ–¹æ³•éžæ³•å æœ‰å…¬ç§è´¢ç‰©ï¼ŒçŠ¯ç½ªæ‰‹æ®µä¸Žè¡Œä¸ºäººçš„èŒåŠ¡ã€èŒæƒæˆ–地ä½åŠå…¶ä¾¿åˆ©æ¡ä»¶æ— 关。是å¦åˆ©ç”¨èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–公共财物,是区分贪污罪与盗窃罪ã€è¯ˆéª—罪ã€ä¾µå 罪的关键。(3)犯罪客体和犯罪对象ä¸åŒï¼Œå‰è€…ä¾µçŠ¯çš„æ˜¯å¤æ‚å®¢ä½“ï¼Œè¡Œä¸ºåŒæ—¶ä¾µçŠ¯äº†å…¬åŠ¡è¡Œä¸ºçš„å»‰æ´æ€§å’Œå…¬å…±è´¢äº§æ‰€æœ‰æƒï¼ŒçŠ¯ç½ªå¯¹è±¡ä»…é™äºŽå…¬å…±è´¢ç‰©;而åŽè€…则仅侵犯了公ç§è´¢äº§æ‰€æœ‰æƒï¼ŒçŠ¯ç½ªå¯¹è±¡æ˜¯å…¬ç§è´¢ç‰©ã€‚
(å三)区分贪污罪与èŒåС侵å 罪的界é™
两者都表现为利用èŒåŠ¡ä¸Šçš„ä¾¿åˆ©ï¼Œä»¥ä¾µåžã€çªƒå–ã€éª—å–æˆ–è€…å…¶ä»–æ‰‹æ®µéžæ³•å æœ‰è´¢ç‰©ã€‚其主è¦åŒºåˆ«æ˜¯:(1)犯罪主体ä¸åŒã€‚å‰è€…的主体是国家工作人员以åŠå—国家机关ã€å›½æœ‰å…¬å¸ã€ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ã€äººæ°‘团体委托管ç†ã€ç»è¥å›½æœ‰èµ„产的人员;åŽè€…的主体是公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–者其他å•ä½ä¸é™¤å›½å®¶å·¥ä½œäººå‘˜ä»¥å¤–的其他工作人员; (2)犯罪客体和犯罪对象ä¸åŒã€‚å‰è€…ä¾µçŠ¯çš„æ˜¯å…¬åŠ¡è¡Œä¸ºçš„å»‰æ´æ€§å’Œå…¬å…±è´¢äº§æ‰€æœ‰æƒï¼ŒçŠ¯ç½ªå¯¹è±¡ä»…é™äºŽå…¬å…±è´¢ç‰©;åŽè€…侵犯的客体是公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–者其他å•ä½çš„财产所有æƒï¼ŒçŠ¯ç½ªå¯¹è±¡æ˜¯å…¬é—®ã€ä¼ä¸šæˆ–者其他å•ä½çš„è´¢äº§ï¼Œå…¶ä¸æ—¢åŒ…括国有ã€é›†ä½“性质的公å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–者其他å•ä½çš„公共财产,也包括ç§è¥å…¬å¸ã€ä¼ä¸šæˆ–者其他å•ä½çš„ç§äººè´¢äº§ã€‚
三ã€å¤„罚
1ã€ä¸ªäººè´ªæ±¡æ•°é¢åœ¨å万元以上的,处åå¹´ä»¥ä¸Šæœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ— æœŸå¾’åˆ‘ï¼Œå¯ä»¥å¹¶å¤„没收财产;情节特别严é‡çš„,处æ»åˆ‘,并处没收财产。所谓个人贪污数é¢ï¼Œåœ¨å•ç‹¬çŠ¯ç½ªä¸æ˜¯æŒ‡ä¸ªäººå®žé™…贪污的数é¢;在共åŒçŠ¯ç½ªä¸ï¼Œå¯¹ç»„织ã€é¢†å¯¼è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªé›†å›¢çš„é¦–è¦åˆ†å而言,是指贪污犯罪集团的贪污总数é¢ï¼Œå¯¹å…¶ä»–å…±åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªçš„åˆ†å而言,则是指æŸä¸ªäººå®žé™…å‚与贪污的数é¢ã€‚所谓情节特别严é‡ï¼Œä¸€èˆ¬æ˜¯æŒ‡é‡å¤§è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªé›†å›¢çš„é¦–è¦åˆ†åã€è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªç»™å›½å®¶å’Œäººæ°‘åˆ©ç›Šé€ æˆç‰¹åˆ«é‡å¤§çš„æŸå¤±ã€åŽæžœç‰¹åˆ«ä¸¥é‡çš„,或者贪污åŽè®¢ç«‹æ”»å®ˆåŒç›Ÿã€æ¯ç罪è¯ã€æ‰“击报å¤è¯äººã€æ‹’ä¸é€€èµƒï¼Œæƒ…节特别æ¶åŠ£çš„ï¼Œç‰ç‰ã€‚åªæœ‰åœ¨åŒæ—¶å…·å¤‡ä¸ªäººè´ªæ±¡æ•°é¢åœ¨10万元以上和情节特别严é‡ä¸¤æ–¹é¢æ¡ä»¶çš„æƒ…况下,æ‰èƒ½åˆ¤å¤„æ»åˆ‘,并处没收则产。åªå…·å¤‡å…¶ä¸ä¸€é¡¹çš„,ä¸èƒ½å¤„æ»åˆ‘。
2ã€ä¸ªäººè´ªæ±¡æ•°é¢åœ¨äº”ä¸‡å…ƒä»¥ä¸Šä¸æ»¡å万元的,处五年以上有期徒刑,å¯ä»¥å¹¶å¤„没收财产;情节特别严é‡çš„ï¼Œå¤„æ— æœŸå¾’åˆ‘ï¼Œå¹¶å¤„æ²¡æ”¶è´¢äº§ã€‚
3ã€ä¸ªäººè´ªæ±¡æ•°é¢åœ¨äº”åƒå…ƒä»¥ä¸Šä¸æ»¡äº”万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严é‡çš„,处七年以上å年以下有期徒刑。个人贪污数é¢åœ¨äº”åƒå…ƒä»¥ä¸Šä¸æ»¡ä¸€ä¸‡å…ƒï¼ŒçŠ¯ç½ªåŽæœ‰æ‚”改表现ã€ç§¯æžé€€èµƒçš„,å¯ä»¥å‡è½»å¤„罚或者å…予刑事处罚,由其所在å•使ˆ–è€…ä¸Šçº§ä¸»ç®¡æœºå…³ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„åˆ†ã€‚æ®æ¤ï¼Œå¦‚果个人贪污数é¢ä¸º1万元以上的,å³ä½¿è¡Œä¸ºäººçŠ¯ç½ªåŽæœ‰æ‚”改表现ã€ç§¯æžé€€èµƒï¼Œä¹Ÿä¸å¾—å‡è½»å¤„罚或者å…除处罚(具有其他法定å‡è½»æˆ–者å…除处罚情节的除外)。
4ã€ä¸ªäººè´ªæ±¡æ•°é¢ä¸æ»¡äº”åƒå…ƒï¼Œæƒ…节较é‡çš„,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在å•使ˆ–者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未ç»å¤„ç†çš„,按照累计贪污数é¢å¤„罚。多次贪污未ç»å¤„ç†ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸¤æ¬¡ä»¥ä¸Šçš„贪污行为,既没有å—过刑事处罚,也没有å—过行政处ç†ã€‚累计贪污数é¢åº”按本法有关追诉时效的规定执行。在追诉时效期é™å†…的贪污数é¢åº”累计计算,已过追诉时效期é™çš„贪污数é¢ä¸äºˆè®¡ç®—。
本æ¡ç¬¬3款规定:与å‰ä¸¤æ¬¾æ‰€åˆ—人员勾结,伙åŒè´ªæ±¡çš„ï¼Œä»¥å…±çŠ¯è®ºå¤„ã€‚æ ¹æ®å…±çНç†è®ºï¼Œå¯¹2人以上共åŒè´ªæ±¡çš„,按照个人所得数é¢åŠå…¶åœ¨çŠ¯ç½ªä¸çš„作用,分别处罚。对贪污集团的首è¦åˆ†å,按照集团贪污的总数é¢å¤„罚。对其他共åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªä¸çš„主犯,情节严é‡çš„,按照共åŒè´ªæ±¡çš„æ€»æ•°é¢å¤„罚。对于共åŒè´ªæ±¡å°šæœªåˆ†èµƒçš„æ¡ˆä»¶ï¼Œå¤„ç½šæ—¶åº”æ ¹æ®çŠ¯ç½ªåˆ†å在共åŒè´ªæ±¡çŠ¯ç½ªä¸çš„地ä½ã€ä½œç”¨ï¼Œå¹¶å‚照贪污总数é¢å’Œå…±çНæˆå‘˜é—´çš„平凿•°é¢ï¼Œç¡®å®šçŠ¯ç½ªåˆ†å个人应承担的刑事责任。对于共åŒè´ªæ±¡ä¸ªäººæ‰€å¾—æ•°é¢è™½æœ«è¾¾åˆ°5000示但共åŒè´ªæ±¡æ•°é¢è¶…过5000元的,主è¦è´£ä»»è€…éƒ½åº”ç»™äºˆå¤„ç½šï¼Œå…¶ä¸æƒ…节较轻的,由其所在å•使ˆ–者上级主管机关酌情给予行政处分。
叿³•机关在对贪污犯罪分ååˆ¤å¤„ä¸»åˆ‘æ—¶ï¼Œè¿˜åº”å½“ä¾æ³•å¹¶å¤„æ²¡æ”¶è´¢äº§ï¼Œæˆ–è€…åˆ¤ä»¤é€€èµ”ã€‚å¤„ç†æ¡ˆä»¶æ—¶ï¼Œè¿˜è¦ç§¯æžè¿½èµƒï¼Œä¸ä½¿è´ªæ±¡çŠ¯ç½ªåˆ†ååœ¨ç»æµŽä¸Šå 到便宜。追缴的公共财物,应退回原å•ä½;便³•ä¸åº”退回原å•ä½çš„,上缴国库。