走私普通货物、物品罪的法律法规及司法解释

    1、走私普通货物、物品罪的刑法规定

  第一百五十四条 下列走私行为，根据本节规定构成犯罪的，依照本法第一百五十三条的规定定罪处罚：

  (一)未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的;

  (二)未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。

  第一百五十五条 下列行为，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚：

  (一)直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的;

  (二)在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的;

  (三)逃避海关监管将境外固体废物运输进境的。

  第一百五十六条 与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。

  第一百五十七条 武装掩护走私的，依照本法第一百五十一条第一款、第四款的规定从重处罚。

  以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和本法第二百七十七条规定的阻碍国家机关工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。

  2、走私普通货物、物品罪的相关法律

  《海关法》第八十二条 违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：

  (一)运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或应当缴纳税款的货物、物品进出境的;

  (二)未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的;

  (三)有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。

  有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款;专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私 货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。

  有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第八十三条 有下列行为之一的，接走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚：

  (一)直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的;

  (二)在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。

  第八十四条 伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证，与走私人通谋为走私人提供运输、保管、邮寄或者其他方便，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由海关没收违法所得，并处罚款。

  3、走私普通货物、物品罪的司法解释

  走私普通货物、物品罪在司法实践中的认定

  [司法解释]

  最高人民法院《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000.9.26 法释〔2000〕30号）

  第五条第五款 走私非淫秽的影片、影碟、录像带、录音带、音碟、图片、书刊、电子出版物等物品的，依照刑法第一百五十三条的规定定罪处罚。

  第六条 刑法第一百五十三条规定的“应缴税额”，是指进出口货物、物品应当缴纳的进出口关税和进口环节海关代征税的税额。

  走私货物、物品所偷逃的应缴税额，应当以走私行为案发时所适用的税则、税率、汇率和海关审定的完税价格计算，并以海关出具的证明为准。

  刑法第一百五十三条第三款规定的“对多次走私未经处理的”，是指对多次走私未经行政处罚处理的。

  第七条 刑法第一百五十四条规定的“保税货物”，是指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后应予复运出境的货物。保税货物包括通过加工贸易、补偿贸易等方式进口的货物，以及在保税仓库、保税工厂、保税区或者免税商店内等储存、加工、寄售的货物。

  第八条 刑法第一百五十五条规定的“直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的”，是指明知是走私行为人而向其非法收购走私进口的其他货物、物品，应缴税额为五万元以上的。

  直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，应当按照走私物品的种类，分别适用刑法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条的规定定罪处罚。

  直接向走私人非法收购走私进口的国家非禁止进口货物、物品，数额较大的，或者在内海、领海运输、收购、贩卖国家限制进出口货 物、物品，数额较大，没有合法证明的，应当适用刑法第一百五十三 条的规定定罪处罚。

  刑法第一百五十五条第二项规定的“内海”，包括内河的入海口水域。

  第十条第二款 单位犯走私普通货物、物品罪以及走私国家限制进口的可用作原料的固体废物的，偷逃应缴税额在二十五万元以上不满七十五万元的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃应缴税额在七十五万元以上不满二百五十万元的，属于情节严重，处三年以上十年以下有期徒刑；偷逃应缴税额在二百五十万元以上的，属于情节特别严重，处十年以上有期徒刑。

  4、走私普通货物、物品罪与偷税罪的区别

  偷税罪是指纳税人或扣缴义务人违反税收法律、法规，采用虚构事实、隐瞒真相或者其他手段，不缴或者少缴应纳税款或者已扣、已纳税款，数额较大，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的行为。走私普通货物、物品罪也存在偷逃关税、增值税和消费税，不缴、少缴税款的问题。从立法规定来看，走私普通货物、物品罪与偷税罪存在着法规竞合的关系，二者实际上是一种交叉竞合关系。对于走私普通货物、物品罪来说，行为人为不缴、少缴关税、进口增值税、消费税，存在着瞒报、伪报等进行虚假申报的情况，有时甚至存在伪造、变造账簿、记账凭证的情况，并且行为人在主观上存在着不缴、少缴关税的故意，这实际上就是偷税行为。关税是国家税收有机组成部分，危害关税征管秩序必然危害国家税收征管秩序。但是，由于关税征收的特殊性，国家将关税的征收和其他税的征收分开，即将关税的征收交由海关，而其他税的征收交由专门的税务部门和财政部门。这样，刑法也就将偷逃关税的行为从偷税罪中划出，归人走私普通货物、物品罪中。另外，进口环节的增值税、消费税也由海关代征，并且走私普通货物、物品罪所偷逃的税不仅仅是关税，还包括进口增值税、消费税。因此，偷逃关税、进口环节的增值税、消费税的行为构成犯罪的，应定走私普通货物、物品罪，而不定偷税罪。

  二者存在如下区别：（1）犯罪主体不同。偷税罪的主体是特殊主体，只有纳税人和扣缴义务人能构成；而走私普通货物、物品罪的主体是一般主体。（2）犯罪的客体不同。偷税罪侵犯的客体是国家税收秩序；走私普通货物、物品罪侵犯的是国家对外贸易管理秩序和国家税收秩序。虽然走私普通货物、物品罪中也破坏国家税收秩序，但它主要还是破坏对外进出口贸易秩序，而很少破坏国内经济贸易秩序。（3）违反的法规不同。偷税罪表现为违反税收法规，走私普通货物、物品罪违反的是海关法规。

  实践中，行为人在走私普通货物、物品时往往既偷逃了关税，又同时偷逃了增值税、消费税。对这种情况应如何定罪，存在着不同意见：第一种意见认为，应当分别认定走私普通货物、物品罪和偷税罪，实行数罪并罚。第二种意见认为构成牵连犯，即在这种情况下，行为人偷逃增值税、消费税的行为与其走私行为形成牵连关系，应按其中的重罪从重处罚。第三种意见认为这种情况形成法条竞合，即行为人在实施走私行为的过程中，又同时具有偷税性质，实际上是基于一个目的实施的行为，应视为法条竞合。依照我国刑法理论和司法实践，对此种情况下法条竞合应按其中较重的罪处罚。根据上述，我们认为，对此只能按照走私普通货物、物品罪处理。第三种观点虽然认为是法条竞合，但却认为应按其中较重的罪处罚，这是不正确的。因为法律已经把走私普通货物、物品偷逃税款的行为从偷税罪中抽出，单独规定为走私普通货物、物品罪，这属于特殊法，定罪时只能适用特殊法。

  5、走私普通货物、物品罪的认定

  （1）划清走私普通货物、物品罪与一般走私行为的界限。两者区别的关键是走私普通货物、物品偷逃应缴关税税款额是否达到法定的5万元以上，未达5万元的按一般走私行为处理，5万元以上的构成走私普通货物、物品罪。

  除数额标准外，根据刑法修正案八规定，一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，也可构成走私普通货物、物品罪。

  （2）区分走私普通货物、物品罪与其他有关走私罪的界限。两者区别的关键是走私对象的不同。走私武器、弹药等特殊性质的物品分别构成不同的走私罪，走私除特殊性质物品以外的普通货物、物品的构成本罪。